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美国公布武装无人机出口新政策

张筠青/ 苗子 (路透社、美联社、法新社)2015年2月18日

美国政府周二宣布了军事和商用无人机出口新政策,允许向部分盟国出售武装无人机,并计划与其它国家合作设立使用此一争议武器的全球标准。

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MQ-9 Reaper Drohne Drohnenkrieg Ziel Drohnenangriff Afghanistan
图像来源: picture-alliance/AP/Air Force/L. Pratt

(德国之声中文网)华盛顿周二宣布,作为反恐项目的一环,未来将允许向部分盟国出口武装无人机。美国国务院表示,在开发和部署无人航空系统领域中,美国是全球领头羊。

美国务院在声明中说:"随着其他国家开始更频繁地派遣军用无人机,而新萌芽的商用无人机市场正在成型,美国有义务确保所有美国出产无人机的销售、转移和使用都符合美国国家安全和外交政策利益。"

美国官员并未透露有意购买其无人机的国家名单,但《华盛顿邮报》的一份报道指出,意大利、土耳其和美国在波斯湾的盟国都表现出购买意愿。美国迄今已向北约盟国出口非武装无人机用作侦查用途。

美国无人机被派遣作为侦查、情报搜集,以及在阿富汗、伊拉克、也门、索马里和利比亚实行反恐空袭之用。但无人机空袭在巴基斯坦部落地区造成2600余名平民死亡的报道传出后,无人机的使用引发争论。

中俄武器技术高速提升

美国国务院表示将在严格条件下允许军事无人机的出口,无人机必须通过政府项目销售,购买国需签署"最终用途保证"。

随着美国在阿富汗、伊拉克和也门军事行动中的盟国对新型武器的需求增加,美方花了两年时间审视并出台这项政策。

在竞争越发激烈的全球市场中,该政策将有助美国企业提高军事和商用无人机的销售成绩。生产"掠食者"(Predator)和"收割者"(Reaper)无人机的通用原子公司(General Atomics)、诺斯罗普·格鲁门公司(Northrop Grumman)、德事隆(Textron Inc)和其它武器制造商多年来不断敦促华盛顿放松出口管制,并指相关管制使其丧失以色列及其它成长中市场的订单。

航空工业协会(AIA)副总裁纳森(Remy Nathan)表示,理想状况是,新政策能有助产业更好地了解目前对无人机出口的复杂审核过程。航空工业协会已要求针对该政策进行机密简报会。

在调整相关政策的数日前,美国航空监管机构建议实施新规定,放松对商用无人机管制,同时继续限制管道视察等活动。此前美国高层官员更发出严重警告称,中国、俄罗斯和其它潜在敌手在无人系统等武器技术上正快速发展。

中国拥有雄心勃勃的无人机项目,至今已向至少九个国家出口无人机,包括巴基斯坦、埃及和阿拉伯联合酋长国。据中国官方媒体报道,中国同时还与沙特阿拉伯及阿尔及利亚就无人机出口进行讨论。

Drohne vom Typ RQ-1 Predator
无人机目前主要被用作侦查和情报搜集用途图像来源: picture-alliance/dpa

主要作为侦查用途

美国国务院表示,新政策将使其亲密盟国能更轻易取得武装无人机,同时继续严格管制整体技术。

英国是唯一使用美国武装无人机的国家,法国和意大利则采用"收割者"无人侦察机。一名国务院官员称,在新政策出台后,美方将会重新审核过去意大利和土耳其提出的购买武装无人机要求。

无人侦察机的销售将能帮助美国盟国在中东打击"伊斯兰国"(IS)武装分子。美国立法官员目前正考虑向阿拉伯联合酋长国出售非武装"掠食者"无人机。阿联酋数周来在空袭"伊斯兰国"行动中起着关键性作用。

新政策仍维持对销售最大型无人机的严格把关,有效载荷超过500公斤、航程范围超过300公里的无人机只有在"罕见情况"下才允许出口。

美国官员表示,美方并未列出哪些国家能购买武装无人机的正式名单,所有购买要求都将依照个别情况予以审核,考量范围包括人权、地区势力平衡等因素。

在新政策出台前,美国政府已经授予通用原子公司向印度出口"掠食者XP"无人机的许可。

菲律宾军方发言人巴迪亚(Restituto Padilla)表示,该国也有意购买能作为情搜和侦查之用的无人机,但并不需要武装无人机。

武装无人机销售将促进航空航天制造商洛克希德·马丁(Lockheed Martin Corp)的生意。该公司生产的"地狱火飞弹"(Hellfire missile)被用于"掠食者"和"收割者"无人机中。新政策还将使负责生产无人驾驶系统传感器和模拟器的美国L-3通信公司(L-3 Communications Holdings Inc)和雷神公司(Raytheon Co)从中获益。

美国国务院表示:"新政策确保美国产业适当地投入方兴未艾的商用无人机市场中,这将对美国工业基础以及包括经济安全在内的国家安全带来良好贡献。"

在新政策的规范下,军用无人机买家必须同意严格条件,包括遵守国际法,并禁止使用无人机进行非法侦查或压迫本国民众。