滥发签证丑闻，德国驻华使领馆有份

自2004年9月1日德国对中国游客实行旅行社团体签证手续以来，十二个星期之内，德国驻华四个领事部门没有确认申请人的身份就签发了一万五千个这样的签证。世界报报道说：

“新的旅行社签证法为成千上万人无控制地用骗取的签证进入欧洲提供了可能。签证法规定，旅客无需到德国大使馆面谈，可通过旅行社获得团组签证。……旅游成了非法入境的大门。德国安全部门早就警告说，蛇头已打入中国的旅行社和运输公司。为了获得梦寐以求的出境旅游承办资格，中国的旅行社向政府部门行贿。透明国际把中国列为腐败国家，与白俄罗斯、斯里兰卡和巴拿马齐名。对于从事刑事犯罪的旅行社来说，获得出境旅游承办资格就意味着有权获取团组签证，不用大使馆对旅客进行审查。

没过几周，中国倒运人蛇的行业就开始利用这一新的可能性了。中国的蛇头很有创新能力，也肆无忌惮，他们经营的是一笔亿万美元的生意。过去，他们的主要业务使帮助人蛇越过国境进入欧洲。到达柏林动物园车站之前的全套偷渡服务在北京收费一万两千美元，其中包括运输费用，如飞往莫斯科的机票、在捷克或波兰越过边界后的出租汽车费用等。而现在用骗取的真签证舒舒服服地乘飞机入境只需要五千欧元，这是很吸引人的另一种选择。今天，非法入境的人员中的中国人比例很高，2003年，德国警察抓获了近两千名非法入境的中国人，是两年前的三倍，中国在非法入境者来源国中名列第八。这一发展态势与非法入境人数总体下降的趋势正好相反。”

世界报最后说，2004年德国驻中国使领馆共签发了228536个旅游签证，比2003年增长50%。旅游团组签证的问题最大：

“大使馆不审查签证申请人的身份，给德国安全部门带来了麻烦。安全部门知道，中国人总是改变自己的外貌，以便使用他人护照、例如偷来的日本游客护照。曾发生过中国人在行李中装有58本护照、从德国前往中国时被抓获的事件。这是此前已经入境的中国人的护照，然后带回中国，供后一批58名非法入境者使用。一名调查人员说，这已是过时的方法了，现在蛇头通过快递邮件一夜间就可把护照和签证寄回。”

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