欧委会启动反制瑞士程序

（德国之声中文网）围绕瑞士新近关于限制移民的全民公投结果争议，欧盟实施了首批反制措施。欧委会一名发言人周日晚（2月16日）在布鲁塞尔宣布，欧盟和瑞士有关该国参与伊拉斯谟学生交换项目补充计划（Erasmus Plus）和欧盟科研框架计划（Horizon 2020 ）的谈判已完全搁置。这样，瑞士将不能获得来自欧盟的科研和教育资金。

欧盟科研框架计划“Horizon 2020”资金规模约为800亿欧元；欧盟学生交换项目“伊拉斯谟”补充计划（Erasmus Plus）资金规模约为150亿欧元。两个计划的执行期为2014至2020年。

微弱多数

一周前，瑞士公民在一项全民公决中，以50.3%的微弱多数同意了一项公民动议，反对以瑞士为目标国的“大规模移民”。根据公投结果，至今年年底，政府须制定完备并提交法律草案，相关动议必须在3年内付诸实施。这意味着，欧盟成员国公民届时将不能自由迁徙到瑞士就业。欧盟新成员国克罗地亚首当其冲，成为这一公投结果的第一个受害者。瑞士司法部长索马鲁加（Simonetta Sommaruga）通知克罗地亚外长普希奇（Vesna Pusic），根据公投结果，瑞士从即日起不能再签署可能意味着导致无限制移民的国际法意义上的协议。瑞士同克罗地亚之间已经谈判完成就业市场备忘录。瑞士不是欧盟成员国，但欧盟成员国公民迄今享有在该国就业的自由权。根据该备忘录，经10年过渡期，克罗地亚公民将完全享有瑞士的自由往来权。

瑞士联邦委员会表示，将寻求可能的解决办法，免使克罗地亚受到歧视。

全民公投结果引发欧盟各成员国和欧盟机构的强烈不满。欧委会发言人在解释冻结关于瑞士参与“伊拉斯谟学生交流补充计划”和欧盟科研框架计划“Horizon 2020”的谈判时指出，欧盟和瑞士之间的人员自由往来是一项“我们不准备对之提出置疑的基本原则”。他强调指出，相关项目是保障瑞士进入欧盟盟内市场的一个更大规模框架计划的组成部分。以大学生和科研人员为主要对象的这两个项目与人员自由往来原则密切相关。他宣布，欧委会已中止关于瑞士参与这两个项目的谈判，直至该国签署同克罗地亚之间的备忘录。

欧盟不满

欧委会指出，2月9日的瑞士公投结果尤其使签署于1997年的7个协定受到威胁。这些协议规定了欧盟同瑞士之间的公民自由迁徙权和瑞士参与入欧盟盟内市场的权利。这7个协定受到一个前提条款的限制。根据这一条款，一旦瑞士取消欧盟公民的自由迁徙权，所有协定自动失效。

瑞士公投结果也在国内引起不同反应。根据媒体公布的一项最新民意调查结果，74%的瑞士公民赞同保留同欧盟之间的双边协定。

提出此次全民公投动议的民族主义保守派政党—瑞士人民党要求加快落实公投结果。党主席布伦纳（Toni Brunner）在《瑞士星期日报》上表示，移民配额问题可立即经由“法令法规途径”解决。瑞士社民党则强调，如果不得不取消同欧盟之间的双边协议，就应举行新的全民公决，人民有权在落实“动议”和保障继续走双边合作道路之间做出选择。该党主席勒夫拉（Christian Levrat）相信，许多选民之所以在本月9日的公投中赞同“动议”是因为，他们以为该动议同瑞士与欧盟之间的双边协议并行不悖。

来源：德新社/法新社/路透社 编译：凝炼

责编：叶宣