欧元危机阴影中的发展援助

（德国之声中文网）在乌干达为小型企业培训员工，向阿富汗农业提供帮助，在沙漠地带寻找水源-这些都是欧盟支持的援助项目。欧洲是全球最大的发展援助方。全球对贫穷国家的援助资金一半以上来自欧盟27个成员国。除援助项目外，欧盟还向发展中国家的商品开放市场。欧盟70%的农产品进口来自发展中国家。

 然而，发展援助人士却看到了目前存在的危险。摇滚乐队U2主唱波诺（Bono)创建的援助机构"ONE"担心，由于金融危机，欧洲会在援助穷国方面节约资金。该组织布鲁塞尔办公室的约翰娜·施达特曼（Johanna Stratmann）对德国之声表示，该组织公布的最新报告显示，存在着世界最贫穷国家为欧洲危机买单的危险。"

欧盟离承诺目标尚为遥远

报告中，该组织对欧盟提高扶贫资金的承诺进行了评估。欧盟及其成员国承诺至2015年每年将国内生产总值的0.7%用于发展援助，但欧盟现在仍远离这一目标。约翰娜·施达特曼指出，2011年，14个欧盟国家减少了发展援助资金，这是十年来的首次。去年，欧盟各国提供的发展援助资金平均为国内生产总值的0.43%。这就意味着，到2015年，欧盟必须另外拿出430亿欧元资金，才能兑现承诺。去年，欧盟提供了510亿欧元援助资金。

 援助组织"ONE"估计，欧盟2015年所需支付的发展援助资金约为950亿欧元。欧盟还承诺，新增援助资金一半将用于支持撒哈拉以南的非洲国家。但是，在这一点上，一些援助国也偏离了路线。约翰娜·施达特曼说，我们离目标还差200亿欧元，也就是说即便欧盟在全球范围表现不错，也还需要付出更多努力。

援助热情减退

鉴于欧盟必须投入大量资金抵御金融危机，支持援助计划将是一项艰巨的任务。仅拯救西班牙银行一项，欧盟就需要准备1000亿欧元。位于波恩的德国发展政策研究所对未来也较为悲观。该组织的玛利昂·内格瑞（Mario Negre）表示，欧盟很难按照承诺筹集这么多发展援助资金。欧盟国家今年的发展援助热情有所减退，减少援助最多的是遭受欧元危机打击最严重的国家，比如西班牙和希腊。不过，也有国家提高了发展援助资金，比如德国、瑞典和比利时。施达特曼表示，这说明在危机时期提供援助也是可能的。

应该为成绩骄傲

尽管提出批评，专家们仍然认为，欧盟整体上做得不错。毕竟，欧盟是唯一制定提高发展援助款项这一目标的国家团体。欧盟发展援助委员皮耶尔巴格斯（Andris Piebalgs）对迄今取得的成绩感到自豪。他在布鲁塞尔的一次讲演中表示，过去数十年的援助的确为穷国带来了帮助。"不管是在吉布提还是南苏丹的医院，在南太平洋瓦努阿图(Vanuatu)的风力发电园还是阿富汗的医学实验室，我都亲眼看到了我们的援助带来了什么。"

未来将如何？

欧盟不久后将公布今后的发展援助计划。目前，各成员国正在就2014至2020年的欧盟财政进行磋商，并将决定为金融危机投入多少欧元以及在困难时期哪些发展援助最重要。

作者： Ralf Bosen   编译：乐然

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