德国如何接纳新移民？

据德国联邦统计局2012的数据显示，德国共有超过一百万的移民。其中西班牙、希腊和葡萄牙的移民数（较2011年）增长了一倍。贝塔斯曼基金会一 份最新的研究发现，有将近一半的新移民受过良好教育，拥有高等教育学历，或者已经通过满师资格或技师资格考试。这种形势要求对新移民有一种负责任的态度。

所有的新移民都面临同样的问题：在哪可以找到好工作？什么样的职业资格在德国会被承认？在新环境里我如何才能过得好？又或者：我能留得下来吗？如果这些问题 不能得到迅速和令人满意的回答，德国就有可能失去很多未来的居民，他们原本可以缓解人口减少、老龄化和熟练工人缺乏问题。社会学家和政治家对此都感到担 忧。

许多移民德国的人已受过教育

“中小型企业协会”认为，目前仍繁琐的法律和常常让人无法满足的移民条件是产生问题的原因。而且联邦和各州政府部门不同的许可权限也让人摸不着头脑。

联邦经济部国务秘书恩斯特·布格巴赫尔（Ernst Burgbacher）在接受德国之声采访时承认，在德国，人们长期以来都习惯于一种拒绝而非“欢迎”的文化：“实际上，全世界的人都应该知道，德国欢迎 他们。”布格巴赫尔承诺，联邦政府有意进一步降低发放工作许可所需的最低工资线。反对派认为这是秋季大选前的空头支票。不过布格巴赫尔可以指出政府确实有 所行动，而且许多情况已经得到改善。

新法规

2013年7月将出台新的就业规定。新规定出台后，来自非欧盟国家合格的专业人员也可以在德国工作。人们希望那些乏人求职的专业就可以较快召到外国员工。

颁布一年的“文凭认证法”，使得外国的职业文凭在德国也可以被承认。潜在的雇主希望能够把别国的职业文凭和德国本国的职业资格证书进行对比。德国的学历资格框架（DQR）也业已签署。从夏天起，其他国家的学历将得到更好的归类。在评分上，还可以参考“职业技能入门”。

有用的门户网站

对有意移民德国的人重要的是，他们在准备阶段能先在自己的家乡了解到相关信息，联邦经济部国务秘书布格巴赫尔介绍道。随着互联网平台“在德国立业” （Make-it-in Germany）的开通，一个中央信息库被建立起来。迄今为止，已有1700万人浏览过它，它也包括就业市场的最新信息。并提供多种语言的电话咨询。

由欧盟委员会创办的“你们的网络”（EURES-Netzwerk）也通过网络，就“在德国的生活和工作”提供多语种的专家意见。此外，还有所谓的“欢迎中心” （Welcome-Center）。

主管部门结构优化

汉堡的欢迎中心

在德国，移民在签发许可的政府机关之间的来回奔波将逐步减少，并将最终完全取消。信息和重要文件的管理和递交将集中化。

在 汉堡市，已经成立了一个欢迎中心。自2009年以来，比尔特·施特勒（Birte Steller）就是那儿的领导，在她和她的团队看来，移民们都是宝贵的客户。他们理应得到个人化的、友善的服务。施特勒自豪地说，“因为我们接纳的态 度，有时人们会疑惑地问我们，这里到底是不是政府部门。”

这个欢迎中心在德国如此具有表率作用，以至也有别的大城市效法他们。在慕尼黑，今年夏天也将在外管局成立一个欢迎中心。

各个城市开动创意

埃姆斯兰（Emsland）的林根市（Lingen）和在巴伐利亚州的文希德尔市（Wunsiedel）选择的却完全是另外一条道路。那里的政治家超越党派的限制，与当地的企业家合作，积极在欧洲寻找移民。以缓解当地中小型手工制品企业专业工人的短缺。

迪特尔·克罗内（Dieter Krone）是林根市的市长，他收到了来自西班牙萨尔特市（Salt）年轻人找工作的申请。萨尔特市年轻人的失业率接近50％。但是许多萨尔特市推荐的候选者并无法胜任在林根的工作。这些受到举荐的西班牙人完全没有学过这里职业所需的技术。

迪特尔·克罗内市长

经历这个教训后，寻找合格移民的尝试就进入另一个方向：“我们这里的公司现在需要仔细说明，他们找的是怎样的人。然后我们再去请西班牙的当地政府给我们推 荐。”克罗内说。推荐也增进了彼此的信任。因为仅仅是从国外招收廉价的劳动力，或是利用那些国家青年人失业率高的状况，都是不能接受的。克罗内保证，所有 在林根的企业都会遵守这一公平义务。“我们是一个小城市，彼此都认识。”到目前的介绍进展的非常好，合作也将继续进行。这位市长补充说，总的来说，在德国 能提供更优吸引力的工作和良好的生活条件的是乡村地区。

作者：Wolfgang Dick, 编译：简如

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