北约将制定网络战规则

（德国之声中文网）多年来，北约内部没有互联网战争规则的法律框架。9月份在威尔士举行的下届峰会上，28个北约成员国将阐明其立场。他们希望也能够正式将国际战争法的规定用于网络战争。这将对数字时代何时以及如何发动战争，具有深远的影响。

北约总部"网络防御部"的利夫兰德尔（Christian Lifländer）在德国之声举办的全球媒体论坛期间表示，"所有盟国都希望国际战争法同样适用于网络空间"。他说， "北约不能制定法律，但其成员国可以主张使用国际法。"利夫兰德尔特别提到战争法。

北约外长6月份在布鲁塞尔举行的会晤

迟来的一步

国际战争法就何时以及如何发动战争的权利以及在战争中使用什么法律作出了规定。其中也包括所谓的国际人道主义法。例如该法就对战争参与者和非参与者的区分以及如何处理战犯和文化财产作出了规定。根据该法律规定，国家只能攻击其他的参战方和军事目标，禁止攻击平民百姓及其财产，如房屋，医院和学校等。

如果国际战争法也对互联网战争具有法律约束力，将能够提高所有北约成员国对来自网络攻击的的安全性，美国海军战争学院斯托克顿国际法中心的迈克尔·施密特主任说， "这是一个重要和期待已久的一步。如果我们根本不知道有什么法律规定，特别是在网络攻击在武装冲突中发挥着核心作用的时代，就去参与一场战争，可想而知，将会产生何等的混乱 。"

对平民的直接和间接威胁

虽然军事行动日益数字化，也就是网络战争，但许多国家的政府都没有考虑应该对网络战争采取什么规则。虽然网络攻击不像炸弹袭击那样能够对目标进行物理摧毁，但仍然会给平民百姓及其财产带来灾难性的后果。

国际红十字会的法律顾问基瑟尔（Laurent Gisel）说，许多专家都发出警告，网络攻击可以给数以千计的平民百姓的生命和健康造成何等程度的损害：一个网络攻击便可以打开水坝，导致洪水泛滥或者使化学工厂和核电站发生环境灾难。

北约军队士兵

甚至只是为了挫败敌方军事能力的有针对性的攻击，也有可能给平民百姓造成所谓的附带损害。如果交战一方试图关闭对方的雷达系统，同时也会给民航飞机带来坠机的危险。基德尔说， "幸运的是，截至目前还没有出现过网络攻击导致的物理破坏"。他说， "但是我们担心总有一天会发生这样的灾难。"

自卫的权利

根据日内瓦公约附加备忘录第36条规定，国家有义务在使用新的军事手段和采取新的战争形式时运用战争法。在北约的支持下，去年一个由20位专家组成的研究小组就如何具体落实该法进行了探讨并公布了所谓的"塔林手册"。

专家们认为，国际战争法也必须适用于数字化世界。此外他们还得出结论，无论是使用大炮的战争还是使用电脑的战争，战争法都适用，几乎没有什么大的区别。就像禁止对医院和学校进行空袭一样，战争法也要禁止导致平民伤亡的网络攻击。

作者：Spencer Kimbell 编译：李京慧

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