Європейський поліцейський конгрес
16 лютого 2012 р.
Злочинність не знає кордонів. – дедалі більше терористичних нападів планують в одній країні, підтримку і виконавців знаходять в іншій, а в третій – здійснюють. Про пошук відповідей на нові виклики йшлося під час конгресу європейських поліцейських у Берліні 14-15 лютого. У заході брали участь більше тисячі експертів з питань безпеки та правоохоронців з понад 50 країн світу.
У центрі уваги конгресу - питання боротьби з міжнародним тероризмом. На думку професора міжнародного права німецької вищої школи поліції Дітера Кугельманна, це правильне рішення організаторів. «Від 11 вересня 2001 року тероризм є важливою темою для поліції різних країн». На його думку, насамперед ідеться про поліпшення обміну інформацією.
Сподівання на Європол
Досвід минулого доводить наскільки потрібною є міжнародна співпраця для успішного розкриття злочинів і пошуку злочинців. «Європейська співпраця означає посилення зв'язків між відомствами, аби ефективніше протидіяти транскордонній організованій злочинності», - наголошує Кугельманн. При цьому роль головної з'єднувальної ланки припадає на Європол. Експерт з правових питань цієї організації Дітріх Нойман поділяє цю точку зору. «Поліцейська робота полягає в тому, щоб у потрібний час передавати необхідну інформацію тому, хто її потребує. Бажано – в режимі реального часу», - пояснює він.
На думку Ноймана, передумова такого успіху – створення відповідних структур, зокрема, систем електронного обміну інформацією на рівні Євросоюзу. «Ми – інструмент європейської поліцейської співпраці, своєрідна ланка зв'язку, де збирається, оцінюється та класифікується вся поліцейська інформація», - сказав Нойман.
Далекосяжні плани
Один з напрямків співпраці поліції європейських країн – так звана «Стокгольмська програма», що серед іншого має на меті зміцнення Європолу. Вона передбачає, зокрема, розширення практики формування міжнародних слідчих бригад, створення спільних баз даних й об'єднання прикордонної охорони Євросоюзу. Ще одна важлива складова європейської поліцейської співпраці - Прюмська угода, що вже набрала чинності. Підписаний у німецькому місті Прюм документ забезпечив базу для міжнародної взаємодії при проведенні масштабних заходів. Зокрема, йдеться про залучення міжнародних експертів і фахівців з питань безпеки, обмін інформацією про транспорт і дані ДНК.
Але є й інші плани стосовно кооперації. Європейський реєстр ECRIS у майбутньому має уможливити легкість перевірки, чи людина не притягувалася до кримінальної відповідальності за кордоном. Вже давно точаться дискусії щодо єдиної європейської бази даних авіапасажирів і централізованої картотеки підозрілих фінансових трансакцій з метою протидії корупції та відмиванню грошей. Крім того, планується об'єднати національні електроні системи у загальноєвропейську цифрову мережу.
Нові виклики
«Хоча ми володіємо сьогодні багатьма інструментами, але це радше проблема, ніж її рішення», - вважає Роберт Ессер, професор з міжнародного права університету в Пассау. Виклики майбутнього вимагають більшого, ніж просто подолання наявних перешкод, додає Дітріх Нойман з Європолу, звертаючи увагу на дедалі більшу роль інтернету.
«Головне питання полягає в тому, - пояснює він, - чи зможе поліція у ХХІ столітті йти в ногу з часом, коли нові технології дозволяють за лічені секунди передавати величезні обсяги інформації». Ці можливості призвели до появи нових проявів кіберзлочинності, наприклад, викрадення паролів від рахунків або хакерських нападів на сервери фірм з метою промислового шпигунства. Дітер Кугельманн новодить ще один приклад – пограбування банків у прикордонній зоні. Багато поліцейських, які переслідують злочинців, не впевнені, як продовжувати погоню після перетину державного кордону. Тобто це засвідчує, що проблема полягає не лише в недоліках у системі обміну інформацією.
«Наша головна проблема в тому, що національні правоохоронні органи в Європі перебувають на різних щаблях розвитку», - нарікає голова головного об'єднання профспілок європейських поліцейських Андреа Нельберг. Вона наполягає на терміновому запровадженні єдиних мінімальних стандартів навчання поліцейських.
Потребує пояснень і питання захисту особистих даних. За словами Дітріха Ноймана з Європолу, дуже часто виникає «ситуація суперечностей між ефективною поліцейською роботою, тобто необхідністю гарантувати безпеку громадян, і захистом особистих даних». При цьому, вважає Нойман, у жодному разі не можна ризикувати ні довірою до роботи правоохоронців, ні принципом захисту тих особистих даних, які зберігаються у поліцейських комп'ютерах. Роберт Ессер також переконаний, що хоча необхідність захисту особистих даних і ускладнює роботу правоохоронців, але дотримання цього принципу в умовах правової держави є абсолютною необхідністю.
Автор: Йогана Шмеллер /Наталя Неділько
Редактор: Євген Тейзе