Українські міста – «холості» двигуни держави? | Політичні новини з України: аналітика, прогнози, коментарі | DW | 19.11.2012
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Україна

Українські міста – «холості» двигуни держави?

Надмірна централізація фінансів заважає розвиткові місцевого самоврядування, заявляють в Асоціації міст України. Львів належить до тих, хто найбільш принципово відстоює свою позицію у відносинах з Києвом.

Більшість українських міст, зокрема сходу та півдня країни, досі живуть за радянськими стереотипами, що прийде «добрий дядько» і вирішить усі їхні проблеми, нарікає президент Палати регіонів Конгресу місцевих і регіональних рад Ради Європи Наталія Романова. «Сподіватися на когось дуже зручно, бо безвідповідально», - заявила вона в інтерв’ю DW. За словами Романової, в Україні самоврядування як вияв демократії суспільства «просувається» нині із заходу на схід. Причина – в ментальності мешканців.

Західний городянин більш ініціативний та впевнений у собі, він не боїться відкрито вступати в дискусію з владою і вказувати на недоліки. Приміром, Львів послідовно «вибиває» в казначейства гроші, які львів’яни сплатили Києву у вигляді податків, каже Романова. Від нестачі казначейських виплат потерпають й інші великі українські міста, але їхня позиція не така активна.

Львів - приклад самоврядування

Львів - приклад самоврядування

Країні конче необхідно реформувати фінансово-бюджетні відносини між муніципалітетами і центральною владою, переконана співрозмовниця, інакше діри в місцевих бюджетах надалі зростатимуть. Асоціації органів місцевого самоврядування мусять активніше долучатися до формування державного бюджету, працюючи в парламентських комітетах, аби потім не виникали фінансові непорозуміння, додає Романова.

Слухають, але не чують

Представники влади запевняють, що готові до конструктивного діалогу з асоціаціями місцевого самоврядування, до внесення відповідних законодавчих змін з розвитку громад. Однак віце-президент Асоціації міст України, мер Львова Андрій Садовий заявив, що «діалог є, а розуміння як не було, так і немає»: «Я працював з двома президентами, чотирма урядами і п’ятьма головами обласних адміністрацій, і я не бачу, щоб нас розуміли».

На жаль, зауважує Садовий, більшість людей при владі – це вихідці старої радянської системи, і самоврядування для них – це не зовсім зрозумілий термін. «Вони вважають, що у відносинах «центр-регіони» має панувати дисципліна та підпорядкованість. Але за економічної скрути саме міста з максимально широкими повноваженнями ставали порятунком і виводили країни з кризи», - зауважує львівський голова.

Україна має понад 450 міст, це як 450 двигунів, метафоризує Садовий, але ці двигуни працюють вхолосту. Держава сама собі створює проблеми з розрахунками, обмежує повноваження місцевої влади, забирає у міст 90 відсотків податків, не залишаючи нічого на розвиток. Уже багато років Львів стоїть на позиції зміни фінансово-бюджетних відносин з державною, пропонуючи залишати у містах половину зібраних податків. Існує навіть відповідна законодавча ініціатива. Але центр не вельми поспішає надавати такі повноваження громадам.

DW.COM

Де шукати гроші?

Схема, коли 80 відсотків міст живуть за рахунок дотацій, – неправильна, наголошували експерти під час круглого столу у Львові за участю представників Ради Європи. Як засвідчує західноєвропейський досвід, дотації роблять муніципалітети пасивними у пошуку шляхів наповнення власних бюджетів, а отже, економічно залежними від центру, пояснює Наталія Романова.

Натомість муніципальна влада має бути зацікавлена в тому, щоби самостійно залучати кошти. Приміром, завдяки співпраці Львова з міжнародними фінансовими інституціями під муніципальні гарантії вдалося запозичити мільйони євро на модернізацію транспортної інфраструктури міста. Співпраця з місцевими підприємцями дозволяє залучити гроші бізнесу на благоустрій. Місто взяло на озброєння практику польського Любліна і створило окреме бюро, куди городяни можуть звертатися в разі потреби, завдяки чому послуги мерії стали доступнішими.

Романова радить українським регіонам активніше виходити на міжнародний рівень, презентувати себе і залучати фінанси з різних європейських програм. У якості позитивного прикладу вона навела Волинь і Донбас, які цього року зуміли в рамках європейської програми з транскордонного співробітництва отримати 6 мільйонів євро.

Реклама