Європейці заходилися створювати Агентство з питань оборони
5 червня 2004 р.�уло розроблення концепції майбутнього агентства. Наприкінці квітня документ було завершено. На саміті в Брюсселі, який призначено на 17 червня, цю концепцію мають ухвалити керівники країн ЄС.
12 експертів з питань оборони та озброєнь розробили концепцію Європейського агентства з питань оборони у рекордно короткий строк – за чотири місяці. Текст концепції позначає собою нову добу в політиці безпеки ЄС, вважає співробітник Інституту стратегічних досліджень у Парижі Буркард Шмітт:
”Лише останнім часом країни-члени ЄС подолали своє традиційно негативне ставлення до можливої участі ЄС у справах оборони й озброєнь. Це сталося з двох причин. По-перше, існуючі механізми співпраці в цій галузі не виконують своєї первісної функції. По-друге, розвиток європейської політики безпеки й оборони показав, що для того, щоб спільнота стала обороноздатною, необхідно зайнятися питаннями озброєнь. У цьому сенці створюване Агентство – це справді щось зовсім нове”.
Необхідність його назріла вже давно. Адже європейські країни не можуть самотужки впоратися з такими великими оборонними проектами, як, наприклад, виробництво нового літака-винищувача Єврофайтер чи транспортного літака А400М.
Крім того, існування різних систем озброєнь становить дедалі більшу проблему, коли мова йде про якісь військові місії. Наприклад, якщо солдати різних країн ЄС не можуть спілкуватися між собою через те, що їхні радіосистеми не сумісні між собою, або ж, коли танки, вироблені в одній країні, занадто широкі і не пасують у транспортні літаки іншої. Говорить Буркарт Шмітт:
”Ситуація справді виглядає так, що європейські держави влаштовують дедалі більше спільних операцій, але вони часто мають свої національні системи озброєнь. Це, звичайно, дуже дорого. Особливо зараз, коли державні бюджети країн ЄС – порожні. І цю ситуацію повинно змінити Агентство”.
Початковий бюджет нової структури повинен становити 2,4 мільйона євро. Цієї суми достатньо для того, щоб перша група з 26 осіб розпочала роботу. Згодом кількість співробітників Агентства сягатиме 80 осіб. На 2005 рік ехсперти планують збільшити бюджет нової структури ЄС до 25 мільйонів євро. На думку Буркарта Шмітта, цього повинно вистачити:
”Якраз на початковому етапі для роботи Агентства зовсім не потрібні величезні суми. Адже зараз йдеться перш за все про те, щоб взагалі започаткувати спільні проекти, щоб зрозуміти, які існують технології, що можна розвивати. А для цього вистачить і невеликих сум. Крім того, не можна забувати, що протягом наступних двох років Агентство займатиметься самоорганізацією. Це означає, що можливостей для того, щоб видавати гроші, буде не так уже й багато. Головне, розробити основні принципи його функціонування”.
Агентство повинно досягти того, щоб планування, закупівля і постачання зброї відбувалося в рамках ЄС, на європейській площині. При цьому, зазначає Буркарт Шмітт, можна сподіватися на те, що ця концепція знайде підтримку урядів країн ЄС:
”Я сподіваюся, що на саміті ЄС у середині червня буде досягнуто згоди в цьому питання. Хоча б тому, що політики вже давно чекають на це рішення. На мою думку тут багато чого залежить від бюджету. Тобто, яку суму матиме в своєму розпорядженні Агентство. Крім того, постає питання і в галузі ухвалення рішень стосовно Агентства. В яких випадках потрібна одностайність, а в яких – достатньо лише кваліфікованої більшості”.
Експерти вважають, що майбутнє Агентство повинно замінити собою вже існуючі структури – Німецько-французьке відомство з озброєнь, а також – Західноєвропейський оборонний союз. Однак, які повноваження воно кінець-кінцем матиме, залежить від доброї волі країн-членів ЄС. Адже, окрім грошей, Агентство з питань оборони потребує ще й потужної політичної підтримки, каже Буркарт Шмітт:
”Агентство потребує часу, щов стати на ноги. Для цього його слід підтримувати в політичному плані. Адже інакже можна буде почути – Агентство створено, проблему вирішено. Але лише створити його – це замало. Його потрібно весь час і невпинно зміцнювати”.