Невиконанні обіцянки щодо біженців

Голова Європарламенту Мартін Шульц спеціально прибув із Брюсселя до Афін, і грецький прем’єр-міністр Алексіс Ципрас вселив у високопоставленого гостя надію: крига у процесі перерозподілу біженців скресла. В Афінському аеропорту Шульц узяв участь у церемонії відправки перших 30 біженців, які відлітали на свою нову тимчасову батьківщину в межах плану ЄС з переселення біженців.

Літак прямував до невеличкого Люксембургу. Згадана група сирійців та іракців - лише частина 120-тисячного контингенту біженців, які нині перебувають на території Італії та Греції та яких мають розподілити між іншими країнами ЄС.

Цей перерозподіл, започаткований спершу на добровільних засадах, став результатом тривалих переговорів під час попередніх кризових самітів. Попри те, за місяць, що минув після ухвалення рішення, лише 116 біженців відправилися до інших країн-членів ЄС у рамках згаданої програми. Якщо справа посуватиметься таким темпом, то ЄС знадобляться приблизно 86 років, поки цей план остаточно втілять.

Уряди країн-членів ЄС бездіяльні

Мартін Шульц знову звернувся з закликом до країн-членів. "Якщо так мало країн ЄС співпрацюють (в питанні переселення. - Ред.), це посилить навантаження на інших. Я знову звертаюся до всіх: тут ідеться про солідарність між країнами, ми не маємо залишити Італію, Грецію та Німеччину напризволяще". Той, хто думає, що криза біженців - проблема лише цих країн, помиляється, додав Шульц. До того ж зараз - лише початок кризи, і проблеми жодним чином не вирішені, наголосив він.

Голова Європарламенту повторився. Подібні твердження він виголошує знову й знову. Але це - не його провина: уряди країн-членів ЄС вперто затягують із втіленням схвалених раніше рішень щодо біженців.

Тим часом із застереженням виступила також і Швеція. Прем'єр-міністр країни Стефен Левен розкритикував передусім східноєвропейські країни за їхню відмову приймати у себе біженців-мусульман: "ЄС слід долати цю кризу спільно. Дві аби три країни не можуть впоратися з цим самотужки". Швеція приймає найбільшу кількість біженців у співвідношенні до кількості населення, тож діючий уряд соціал-демократів зазнає внутрішньополітичного тиску.

Гумові чоботи та електрокабелі

4 листопада голова Єврокомісії Жан-Клод Юнкер вкотре поспілкувався в режимі телефонної конференції з канцлеркою Анґелою Меркель та федеральним канцлером Австрії Вернером Файманном. Під час розмови йшлося про те, як впоратися з прибуттям біженців через так званий балканський маршрут з огляду на наближення зимових холодів. "Добре, що президент Туск запросив голів урядів", - заявив речник Єврокомісії Маргарітіс Шінас щодо проведення нового саміту. За його словами, це потрібно для того, аби побачити, як виконуються завдання з розподілу шукачів притулку. Це - дипломатична заява, адже Єврокомісія дуже добре знає про незадовільний стан справ.

Раніше вона, зокрема, оприлюднювала дані про жалюгідні розміри допомоги, яку країни-члени ЄС надали Словенії, Хорватії та Сербії. Цю допомогу пообіцяли наприкінці жовтня. Тоді мова йшла про придатні для зимового часу намети та інші речі для потреб біженців, що перебувають на балканському маршруті. На сьогодні, приміром, надійшли 500 пар гумових чобіт та 45 електрокабелів.

Так само бракує і кращого захисту зовнішніх кордонів ЄС: здається, ніщо так не хвилює голів урядів. Однак від обіцяних 775 прикордонників, які мали посилити відомство з охорони кордонів ЄС Frontex, допоки надіслали вкрай незначний контингент.

Так само й відомство з питань біженців EASO і досі чекає на обіцяне збільшення персоналу, більше половини чиновників ще не прибули. Керівництво ЄС має дедалі більше підстав побоюватися, що рішення урядів залишаються порожньою балаканиною, а репутація бездіяльності залишається за відомствами у Брюсселі, хоч ані президент Європейської Ради Дональд Туск, ані голова Єврокомісії Юнкер не можуть втілити планів щодо біженців власними силами.

Скрізь бракує грошей

Тим часом Дональд Туск намагається публічно нагадувати про обіцяне. В одному із листів він оприлюднив дані про те, скільки ще обіцяних країнами-членами ЄС коштів для різноманітних фондів допомоги не надійшло.

Особливо прикрим виявилася практично повна відсутність коштів підтримки заходів з подолання причин появи біженців у африканських державах, зустріч із якими відбудеться наступного тижня в Мальті. Поки надійшли лише 30 мільйонів євро від загалом 1,8 мільярда євро. Та й кризовий фонд допомоги Сирії майже порожній: обіцяли 500 мільйонів євро, а досі виділили лише 50 мільйонів. А з обіцяного ЄС ще у вересні мільярда євро для Управління верховного комісара ООН у справах біженців (UNHCR) задля забезпечення таборів для біженців на кордоні з Сирією усім необхідним надійшла так само лише незначна частина.

Президент Європейської Ради Дональд Туск під час наступного саміту голів держав та урядів країн-членів ЄС воліє дати їм доброго прочухана: "На тлі темпів, з яким розвивається криза біженців, їм слід було б нині оцінити втілення вже ухвалених рішень". Це може призвести до вкрай неприємної зустрічі, коли кожному доведеться відповідати за власні обіцянки. Вочевидь Туску вже вривається терпець: він усвідомлює, як і його колега з Єврокомісії Юнкер, що відсутність втілення обіцянок означатиме демонтаж інституцій ЄС.