Kancelarki vezane ruke

Bundesrat, odnosno Veće saveznih nemačkih pokrajina, sve više postaje problem za kancelarku Angelu Merkel. Većina koju su u tom Veću imali vladajući demohrišćani i liberali topi se još od 2010. Predstavnici nemačkih pokrajina imaju priliku da u Bundesratu još jednom glasaju o svim zakonima koji se tiču nadležnosti na nivou tih pokrajina.

Tako je vlada već duže vreme bila u poziciji da o raznim pitanjima mora da postiže kompromise sa opozicijom. U međuvremenu, vlada je pokušala da se iz te situacije izvuče koristeći pravne trikove, i to tako što je za pojedine zakone tvrdila da za njihovo usvajanje nije potrebna saglasnost Bundesrata. Međutim, nakon izbora u Donjoj Saksoniji, u januaru 2013, i sa tim je gotovo. Opozicija je definitivno preuzela kontrolu nad Većem saveznih pokrajina. Socijaldemokrate, zeleni i levica imaju 36 od 69 mesta.

Moguća potpuna blokada zakona

Na taj način, opozicija može da u potpunosti zaustavi sve zakone koje predloži vlada, a za čije usvajanje je potrebna podrška Bundesrata. Opozicija te predloge može da pošalje i u Veće za posredovanje, koje onda pokušava da usaglasi tekst zakona koji bi bio prihvaćen i u Bundesratu i u Bundestagu – nemačkom parlamentu. A taj proces može da se razvuče i do predstojećih izbora.

Bundesrat, doduše, ne može uvek da se posmatra samo kroz vizuru stranačkih lidera. Premeri saveznih pokrajina koji u njemu sede, ponekad odlučuju u skladu sa interesima sopstvene pokrajina, a ne po diktatu stranačkih centrala u Berlinu. Međutim, teško je poverovati da će do toga doći u vreme predizborne kampanje.

Aktivno kreiranje politike

Bundesrat nije pogodan samo za blokade. Ovo telo može i samo da predlaže određene zakone. U narednim mesecima opozicija tako namerava da pripremi teren za novu crveno-zelenu vladu (SPD i zeleni), kojoj se nadaju.

Tako bi u proceduru trebalo da se stave zakoni o minimalnoj nadnici, o izjednačavanju poreskih obaveza homoseksualnih i heteroseksualnih parova, o dvostrukom državljanstvu za decu stranaca rođenu u Nemačkoj. Socijaldemokrate i zeleni žele i zakon koji predviđa oduzimanje licenci za rad bankama koje omogućavaju poreske prevare. Od vlade se traži da ukine sporni zakon o naknadi za roditelje koji svoju decu ne šalju u obdanište.

Bundestag može, doduše, da odbaci sve te predloge, ali opozicija šalje signal biračima: ukoliko nas podržite na predstojećim izborima, svi ti zakoni bi mogli vrlo brzo da postanu realnost.

Jedno je sigurno: ako SPD i zeleni zaista pobede na izborima, onda bi vlada izazivača kancelarke, Pera Štajnbrika, mogla bar godinu dana da računa sa većinom i u Bundesratu i u Bundestagu. Tek 2014. se, naime, održavaju izbori u Brandenburgu čiji ishod bi mogao da promeni odnos snaga u Veću saveznih pokrajina.

Autori: Bernd Gresler / Azer Slanjankić
Odgovorni urednik: Ivan Đerković