Четвертый срок Меркель - насколько это демократично?
Согласно Конституции Федеративной Республики Германия один и тот же человек может находиться на посту федерального канцлера неограниченное количество сроков. При этом Германия вовсе не является исключением: среди стран-ччленов Европейского Союза только во Французской Республике действует правило, согласно которому премьер-министру разрешено находиться у власти не более восьми лет подряд. В парламентских республиках, к каким относится и ФРГ, глава правительства - федеральный канцлер - избирается не путем прямого голосования рядовых избирателей - за него голосует парламент. А избиратели, соответственно, могут повлиять на выбор депутатов, поддержав на парламентских выборах ту или иную партию.
Парламентаризм исключает вечное правление
Профессор Боннского университета, политолог Франк Деккер (Frank Decker) не видит проблемы в отсутствии соответствующих ограничений в ФРГ. "В парламентских системах, поясняет он. - вопрос в некотором роде решается сам собой, поэтому необходимость во временных рамках отсутствует". В один прекрасный день главу правительства "в любом случае не переизберут на очередной срок", - отмечает эксперт. Кроме того, парламент может вынести главе правительства вотум недоверия. Это, к примеру, произошло в 1982 году, когда своего поста лишился тогдашний канцлер Германии, лидер Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Гельмут Шмит (Helmut Schmidt). А его преемник, председатель Христианско-демократического союза (ХДС) Гельмут Коль (Helmut Kohl) лишился поста канцлера, проиграв выборы в 1998 году.
Долгий срок на посту канцлера ФРГ - не дефицит демократии
В некоторых европейских странах главы правительств сменяются довольно часто: к примеру, в Италии с момента окончания Второй мировой войны сменилось около 20 премьеров, в Великобритании - 15. То, что канцлер Германии Гельмут Коль оставался на своем посту 16 лет, а Ангела Меркель в случае ее избрания на четвертый срок может повторить его достижение, скорее является для Европы исключением.
Лидер государства, который не желает выпускать бразды правления из своих рук: соответствует ли это явление основным принципам демократии? "На первый взгляд, такой вопрос кажется закономерным, - поясняет политолог Франк Деккер. - Гельмут Коль дал на него хороший ответ".
Говоря о том, что по длительности пребывания на посту канцлера он скоро сможет сравняться с Отто фон Бисмарком (Otto von Bismarck), Коль заявил, что, в отличие от Бисмарка, его всегда избирали демократическим путем. Главы правительств ФРГ и других парламентских республик оставались на своем посту несколько сроков подряд лишь по той причине, что их каждый раз поддерживали избиратели на выборах, резюмирует эксперт.
В США максимум - два президентских срока
В свою очередь в президентских республиках, например в США, подобная ситуация возникнуть не может. В этих случаях президент избирается, как правило, путем прямого голосования, и обычно закон запрещает ему находиться на этой должности больше двух сроков подряд.
В США, в частности, такое ограничение составляет восемь лет. Впрочем, это во многом результат стечения обстоятельств, отмечает Франк Деккер: "Первый американский президент Джордж Вашингтон по истечении своего второго срока сам заявил: с меня хватит. Его примеру последовали все его преемники на этом посту".
Во время Второй мировой войны эту традицию нарушил Франклин Рузвельт, в 1940 году приняв решение баллотироваться на третий, а потом и на четвертый срок. Вскоре после этого в Конституцию США внесли поправку, согласно которой президент может находиться у власти не более восьми лет подряд.
Некоторые немецкие эксперты выступают за введение подобной нормы и в Германии. Политолог Франк-Рудольф Корте (Frank-Rudolf Korte) полагает, что Меркель должна была бы отказаться от выдвижения своей кандидатуры на четвертый срок и что гражданину ФРГ должно быть запрещено занимать пост канцлера более двух сроков подряд.
"Это избавило бы партии и избирателей от кандидатов, которые исчерпали свои ресурсы, или от недостойной борьбы за пост канцлера между его преемниками", - пишет Корте в журнале Focus.
Канцлер-долгожитель и искусство вовремя уйти
В свою очередь Франк Деккер указывает, что, несмотря на свои теоретически неограниченные возможности, каждый политик должен понимать - когда-нибудь он все же должен будет уйти: "В какой-то момент конкретный человек надоедает избирателям".
Если бы в немецком обществе имели место в данный момент подобного рода настроения, то правящая партия на них бы молниеносно отреагировала, считает эксперт: "Если ХДС заметил бы, к примеру, что госпожа Меркель наделала глупостей, или же с ней они бы больше не смогли выиграть выборы, то она быстро вышла бы из игры. В этом случае ее бы отстранили от власти ее же соратники".
В то же время политолог уверен, что в случае Ангелы Меркель этого не произойдет: "Она, вероятно, подумает о том, чтобы в середине срока полномочий, то есть в 2019 году, самой освободить дорогу преемнику из своей же партии". Тогда Меркель стала бы первым канцлером Германии, добровольно сложившим с себя полномочия.
Последние сведения о результатах выборов смотрите на обновляемой графике DW
Еще больше информации о выборах в бундестаг 24 сентября 2017 г. – в нашей специальной рубрике Меркель 4.0.
Смотрите также: