Правящая коалиция на Украине критикует президентский проект Конституции
3 июля 2014 г.
Верховная рада Украины начала конституционный процесс - депутаты внесли в повестку дня проект изменений в Конституцию, подготовленный президентом страны Петром Порошенко. Прибыв по этому случаю в Раду, он заявил, что готов поделиться властью с местными органами и ликвидировать институт глав областных администраций. Проект конституционных изменений был внесен на рассмотрение парламента 26 июня и опубликован на сайте Верховной рады 30 июня.
В президентском варианте новой Конституции Украины главная роль в управлении территориями отведена областным и районным советам, а также их исполнительным комитетам, сказал Порошенко. Представители президента на местах, по его словам, будут только наблюдать за соблюдением местными властями Конституции. "Нажмите кнопку "за", и это станет победой нашей национальной сборной, которая выйдет из испытаний последнего времени такой сильной и сплоченной, какой еще никогда не была", - призвал депутатов Порошенко.
Коалиция призывает не спешить
Однако безоговорочную поддержку его конституционной инициативе продемонстрировала лишь одна фракция правящей коалиции - от партии "УДАР" Виталия Кличко. Лидер другой коалиционной фракции - "Всеукраинского объединения "Свобода" - Олег Тягнибок выразил возмущение тем, что в проекте новой Конституции нет положений об избрании депутатов парламента по открытым партийным спискам, пункта об отмене неприкосновенности депутатов, президента и судей, процедуры отзыва депутатов избирателями, избрания местных судей общинами и запрета нацистской и коммунистической идеологии.
В свою очередь лидер самой крупной коалиционной фракции от партии "Батькивщина" Сергей Соболев, заявил, что вместо децентрализации, увидел в президентском проекте конституционных изменений "косметические вещи по введению представительства президента на местах". По его мнению, предлагаемый порядок назначения должностных лиц является "старым перетягиванием одеяла - у кого больше полномочий". "Батькивщина" и "Свобода" не исключили разработки альтернативного президентскому проекта Конституции.
Депутаты держатся за власть
Президентские инициативы не могут быть проголосованы ни этим, ни следующим составом Верховной рады, заявил в беседе с корреспондентом DW внефракционный депутат, глава киевского Центра исследований политических ценностей Олесь Доний. "Очень странно, что президент, победивший в результате событий на Майдане, пытался дать депутатам всего один день для внесения поправок, не создал ни одного общественного органа по анализу конституционных изменений, а под видом децентрализации хочет получить такие полномочия, о которых не мечтал даже Янукович", - сказал Доний.
По его словам, Порошенко хочет без согласия парламента увольнять таких ключевых госчиновников, как председатель Национального банка, генерального прокурора и председатель Службы безопасности Украины. А также присвоить право единолично назначать и увольнять председателя Антимонопольного комитета. "Согласно президентскому законопроекту, Верховная рада даже премьер-министра не сможет утверждать, а будет лишь предлагать его кандидатуру президенту. Если общественность и депутаты не скажут свое слово, у нас будет новая диктатура", - предупредил Доний.
Кулуарная игра
Президент проигнорировал гражданское общество, ученых и не провел широкого обсуждения проекта Конституции, посетовал в беседе с DW председатель правления киевского Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко. Он считает президентский проект несовершенным даже с юридической и терминологической точки зрения. "Например, конституционная норма о "специальном статусе русского языка". Совершенно непонятно, что такой статус означает", - отметил в интервью DW Колиушко. Он сказал, что ему неизвестно, кто готовил этот проект Основного закона и читали ли его европейские эксперты.
По словам правоведа, замена глав областных и районных администраций на представителей президента в областях и районах не позволяет иметь своих представителей на местном уровне правительство и сильно усложняет систему реагирования на нарушения Конституции. "Представители президента, по новому проекту, должны делать представления о нарушениях президенту, а он - обращаться в Конституционный суд. Это ослабляет институциональное обеспечение соблюдения законности и государственной политики в стране", - уверен Колиушко.
Осенний финиш
Депутат от фракции "УДАР" Павел Розенко в интервью DW признал, что отношение многих депутатов к президентскому варианту основного закона "неоднозначное". Он не исключил, что голосование за проект закона в первом чтении может состояться не ранее августа. После этого законопроект должен быть подан на экспертизу Конституционного суда и вносить в него изменения будет уже нельзя.
Депутат уверен, что у парламента есть время выписать новый, "более качественный документ", объединяющий предложения президента и мнения депутатов Верховной рады. "Принятие новой Конституции в целом возможно только на следующей сессии парламента - в сентябре-октябре", - полагает Розенко.