Победа консервативной оппозиции в Конституционном суде: новый иммиграционный закон остановлен
С первого января Германия собиралась стать иммиграционной страной. Не такой либеральной, как Австралия, Новая Зеландия или Соединенные Штаты, но всё же. Уже принятый, подписанный президентом, и опубликованный новый иммиграционный закон впервые в истории ФРГ предусматривал с нового года возможность легального переезда в страну некоторых категорий иностранцев – прежде всего «нужных» немецкой экономике. Путь к этому закону, ставшего плодом широкого общественно-политического компромисса, был долог и тернист. Заседали несколько комиссий – партийных и межпартийных. Эксперты корпели над цифрами, демографическими показателями, данными статистики. Основной смысл всех предложений сводился, в общем, к довольно простой формуле: без притока иностранцев Германия не сможет впредь решать свои демографические проблемы и заполнять вакансии на рынке труда высококвалифицированными специалистами. С такой констатацией были согласны практически все. И, тем не менее, процесс выработки и принятия нового иммиграционного закона превратился в ожесточенную схватку правящих партий и консервативной христианско-демократической оппозиции, которая в последний момент всё же решила сделать ставку на настроения тех немецких избирателей, которые, мягко говоря, скептически относятся к приезду в страну иностранцев. Потерпев поражение на парламентской арене и в палате федеральных земель, христианские демократы, однако, не успокоились и решили дать последний бой в Конституционном суде. Свой вердикт он вынес на прошлой неделе. Закон остановлен.
Поводом для юридической разборки в Конституционном суде стало не содержание нового иммиграционного закона, а процедура его принятия – и в самом деле уникальная за всю историю немецкой парламентской демократии. В ходе решающего голосования в бундесрате двадцать второго марта федеральная земля Бранденбург, где у власти так называемая «большая коалиция» в составе социал-демократов и демократов христианских, проголосовала вразнобой. Один министр был «за», второй – «против». Основной закон, между тем, предписывает каждому субъекту германской федерации голосовать единообразно, в противном случае его голос вообще не засчитывается. Без Бранденбурга, однако, - этой гирьки на чаше весов - никак нельзя было обойтись. И потому председательствовавший тогда в бундесрате правящий бургомистр Берлина Клаус Воверайт – как следователь на допросе – задавал свои вопросы до тех пор, пока социал-демократический земельный премьер не сказал «да», а его христианский зам отмахнулся, бросив – «Вы знаете мое мнение». По формальному признаку эту фразу нельзя было толковать как вотум «против» и Воверайт с облегчением заявил:
«Тем самым я констатирую, что земля Бранденбург проголосовала «за»».
В бундесрате началась невиданная раньше свара, не помогли и призывы Воверайта, в частности, к гессенскому премьеру Роланду Коху обуздать свои страсти.
Никто не сомневается, что в бундесрате был разыгран классический спектакль. Заранее расписанными были и «допрос» Бранденбурга, и сцена «безграничного возмущения» христианских демократов. Актеры этого даже не скрывали. Два дня спустя премьер-министр земли Саар Петер Мюллер признал:
«Это не было случайностью. Выраженное возмущение не было спонтанным. Мы заранее обо всём договорились. Это был театр, но театр легитимный».
Следующим логичным поворотом сюжета стало обращение христианско-демократических властей шести федеральных земель в Конституционный суд с жалобой на процедуру принятия иммиграционного закона. Судьям было предложено решить, кто кого «переиграл» на сцене бундесрата. Но они – неблагодарная публика, эмоциям – по закону – не подверженная. Большинством голосов стражи конституции констатировали, что процедура принятия иммиграционного закона в бундесрате была проведена с нарушениями, председательствующий, в частности, не имел юридического права задавать дополнительные вопросы бранденбургскому голове. Раз земельные министры ответили вразнобой, ему полагалось это только запротоколировать и голос Бранденбурга считать недействительным.
С одной стороны, решение Конституционного суда радует. Оно доказывает, что на всякие уловки и хитрости немецких политиков всё-таки есть управа. Значит, демократический механизм в Германии работает, система выдержала испытание на прочность, Основному закону вынуждены подчиняться даже очень высокопоставленные чины и чиновники. Но вот с другой стороны, многолетние усилия, направленные на либерализацию немецкого иммиграционного законодательства, пошли в результате насмарку. Что же теперь? Как говориться, возможны варианты.
Поскольку процедура принятия иммиграционного закона была признана противоречащей конституции, её придется повторять. Министр внутренних дел Отто Шили сразу же, в день оглашения вотума Суда заявил, что правительство снова вынесет закон на утверждение парламента, причем уже в январе и в том же самом виде. То есть без каких-либо поправок и изменений, на которых настаивает оппозиция. В бундестаге у правительства большинство, так что здесь закон снова примут. А вот соотношение сил в палате федеральных земель с марта месяца изменилось, и не в сторону правительства. Теперь в бундесрате абсолютное большинство за христианскими демократами и позиция полунейтрального Бранденбурга роли не играет. Даже если он в следующий раз проголосует однозначно «ЗА», перевес всё равно останется за оппозицией. На что же рассчитывает «красно-зеленое» правительство Герхарда Шрёдера?
Расчеты и правительства, и оппозиции, увы, снова предвыборно-тактические. Свою победу в Конституционном суде христианские демократы рассчитывают обернуть дополнительными голосами на предстоящих в начале февраля выборах в двух субъектах германской федерации – Нижней Саксонии и Гессене, и потому будут неустанно педалировать иммиграционную тему. Правительство же рассчитывает на фактор времени. Предположим, что в январе закон пройдет через бундестаг, выносить его в палату земель бессмысленно, придется созывать согласительную комиссию, а она до земельных выборов с работой явно не справиться. А потом, как знать, быть может, после этих выборов соотношение сил в бундесрате снова измениться? Хотя надежда на это у правительства слабая. Скорее всего, снова придется искать компромисс. Официально христианские демократы заявляют, что готовы к нему, если в закон будут внесены некоторые поправки. Они настаивают, в частности, на ужесточении критериев для въезда в страну – только на имеющиеся вакансии, на усиленной, фактически принудительной интеграции уже живущих в Германии иностранцев, на отказе от предоставления убежища в стране тем, кто преследуется на родине по сексуально-половым мотивам или негосударственными структурами. Если такие поправки будут внесены, то характер закона измениться – он станет не иммиграционным, а анти-иммиграционным. Дискуссия об иностранцах возвращается в Германии на круги своя, цели сторон – правительства и оппозиции – снова разошлись. Правящие социал-демократы и «зеленые» хотели бы превратить страну в открытое, терпимое общество, пойти навстречу пожеланиям деловых кругов, церкви, правозащитных организаций, выработать разумные критерии для привлечения в ФРГ полезного пополнения. У консервативной оппозиции цель, пусть и не заявленная в открытую, прямо противоположная – ограничить приток иностранцев и ассимилировать тех, что уже находятся здесь. Совместить такие взаимоисключающие установки в форме законодательного компромисса едва ли возможно. А это значит, что иммиграционный закон будет пылиться на парламентской полке до лучших времен.
Год с общеевропейской валютой: потребители и фальшивомонетчики привыкают к новым деньгам
Заканчивается первый год с новой, единой для двенадцати европейских стран валютой – евро. Не знаю, как в других одиннадцати, но здесь в Германии до сих пор не могут смириться с тем, что славная «Дойч-марка» приказала долго жить. Велика боль утраты. Если бы в Германии прошел референдум, то большинство высказалось бы за возращение прежней валюты. Но референдумы на такие темы здесь не предусмотрены, а потому приходиться привыкать к новым разноцветным деньгам. И хотя без всякой охоты, но немцы привыкли, пусть и до сих пор пересчитывают в уме евро на любимые марки. Благо курс – почти ровно один к двум – позволяет сделать это даже не обремененным высшим специальным образованием жителям Германии. Куда более прагматичным и скорым был переход на новые купюры для отечественных и международных фальшивомонетчиков.
Первая поддельная банкнота появилась в Берлине уже десятого января – то есть на десятый день хождения наличных евро. Это был фальшивый евро-червонец. Им попытался расплатиться в одном из столичных супермаркетов бледный очкарик. Провести кассиршу ему не удалось. Цвета на банкноте были какие-то не достаточно яркие и края почему-то неровные. Выяснилось, что очкарик просто отксерил десятку на цветном копировальном аппарате, но даже не удосужился ровно вырезать свое произведение. Копировальные аппараты и цветные компьютерные принтеры на первых порах были главными инструментами фальшивомонетчиков, да и до сих пор ими остаются. На днях на этом деле попались трое гимназистов. Они по шаблонам рисовали деньги на компьютере и распечатывали «получку» на принтере. Специализировались на банкнотах достоинством в пятьдесят и сто евро. Качества достигли весьма приличного, несколько раз им удалось расплатиться своими фальшивками в магазинах и кафе. Часть продавали своим одноклассникам – всего-то за два или три настоящих евро, чтобы возместить расходы на довольно дорогие картриджи для цветного принтера. Профессиональные фальшивомонетчики присматривались к новым деньгам с полгода, проводили эксперименты, разрабатывали технологию и, в конце концов, достигли изрядного мастерства.
Профессионально изготовленные фальшивые сотенные и полусотенные появились в обращении только в конце прошлого лета. Причем, заметно преобладают именно банкноты в пятьдесят евро. Частично их продолжают размножать на копировальных машинах, но есть и такие, которые изготовлены на профессиональных печатных станках и от настоящих денег на первый и даже на второй взгляд неотличимы. Преступникам удается подделывать и водяные знаки, и серебристую ленточку, и краски используют отменные. На некоторых фальшивках есть даже почти настоящая голограмма, которая вообще-то считалась, чуть ли не стопроцентной гарантией защиты новых денег. Если смотреть на эту голограмму под разными углами зрения, видишь то цифру, то архитектурный мотив. И на фальшивках было то же самое.
Где находятся подпольные мастерские фальшивомонетчиков, никто толком не знает. Полиция подозревает, что в Болгарии, откуда и раньше поступали в Германию отменные подделки пятисотенных и тысячных купюр – еще старых марок. А из Болгарии – обходными путями, через Турцию, Венгрию и Румынию - банды преступников закачивают фальшивые деньги в евро-зону. На сегодняшний день только на складе берлинской криминальной полиции уже скопилось восемьсот фальшивых евро-банкнот, главным образом – полусотенных.
Какими бы изощренными не были подделки, отличить их от настоящих денег все же можно. Уверяет полиция. И даёт такие советы. Может быть, они и вам пригодятся, ведь и в России евро теснит доллар. Итак, для начала посмотрите на купюру под разными углами зрения. Изображение на голографической серебристой полоске мелких банкнот должно меняться с цирфы номинала на значок евро, а на их оборотной, более тусклой стороне примерно в середине появляется золотистая ленточка с цифрами и значками евро. На голографическом поле крупных купюр – от пятидесяти и выше - цифры уступают место архитектурному элементу, а на обороте цифра на белом поле изменяет свой цвет – с красно-пурпурного на оливково-зеленый. Осмотрев банкноту, потрите её пальцами. Бумага, на которой напечатаны евро, из чистого хлопка, она на ощупь другая, чем обычная. Кроме того, явно ощущается пальцами тиснение самой большой цифры на купюре и строчка с аббревиатурами европейского центробанка. Ну, и наконец, посмотрите банкноту на свет. Вы должны увидеть пять отличительных черт: водяной знак с архитектурным мотивом, светлую цифру номинала, темные вертикальные полоски рядом с белым полем, чуть дальше – темную узкую ниточку с надписью «столько-то евро», а еще целиком становятся видны элементы цифры на белом поле. Есть и еще несколько уровней защиты новой европейской валюты, которые можно распознать с помощью специальных приборов. Как уверяет полиция, даже самые способные фальшивомонетчики не в состоянии взломать все замки евро, поэтому если быть внимательным, то фальшивку можно распознать даже без специального прибора. Ну, а что делать, если вам её всё же всучили? По действующему в Германии закону, фальшивую банкноту нельзя ни выбросить, ни попытаться сбыть с рук, ни вернуть владельцу или кассиру в магазине. Надо сдать или в банк или в полицию. В противном случае можно схлопотать статью за распространение фальшивых денег, заплатить крупный штраф или даже сесть в тюрьму. И всё же по сравнению с былыми временами наказание не очень суровое. В пятнадцатом веке, например, за самовольную чеканку фальшивых монет казнили, причем как! Бросали в котел с кипятком.
Новости «Русского Берлина»
В ратуше района Шёнеберг состоялась встреча живущих в Германии трудармейцев. В ней приняли участие более 400 немцев-переселенцев из СНГ. Эти пожилые люди были репрессированы при Сталине и вынуждены работать в 40-50-е годы в так называемой «трудармии». В это время в трудовых лагерях находились более миллиона этнических немцев. Многие из них погибли от невыносимых условий заключения. В актовом зале ратуши Шёнеберг звучали волнующие рассказы ветеранов о пережитых ими лишениях. К трудармейцам обратился с приветствием федеральный уполномоченный по делам переселенцев Йохен Вельт. Встреча завершилась предрождественским концертом...
По инициативе неправительственной организации Немецко-российский обмен проведена конференция по проблемам работы с русскоязычной молодежью в Берлине. На нее собрались 20 сотрудников социальных проектов, чья работа связана с выходцами из СНГ. Участники конференции обменялись опытом и обрисовали главные проблемы русскоязычных эмигрантов в процессе их интеграции в Германии. На конференции с сожалением констатировали рост хулиганства, мелкой преступности и потребления наркотиков среди молодых немцев- переселенцев...
В расположенном на окраине Берлине замке Бритц открыта экспозиция предметов личного обихода детей последнего российского царя Николая Второго. Среди экспонатов – крестильная рубашка царевича Алексея и его миниатюрные воинские доспехи. Детская коляска в форме голубя, которой играли дочери царя. Рождественская елка из разрисованного картона вместе с игрушками. Более ста экспонатов выставки впервые показываются за границей. Они предоставлены Государственным музеем «Царское село» из города Пушкина...
Арестован 32-летний немец-переселенец из Казахстана. По данным полиции, он столкнул 22-летнего берлинца под колеса поезда метро на станции Цвикауэр Дамм. Пострадавший потерял обе ноги и получил серьезные травмы головы. Сам переселенец отрицает свою вину, однако, его опознали свидетели. Причина его поступка остается пока неясной. Судя по всему, он был незнаком с пострадавшим. Переселенец уже известен полиции своими хулиганскими выходками. Он переехал в Германию пять лет тому назад, не смог найти работу и живет на социальное пособие. Во время происшествия в метро он был сильно пьян...