Общественная палата России против наделения кадровых агентств полномочиями по регулированию миграции
5 июня 2008 г.
Азиатские республики бывшего Советского Союза остаются лидерами среди стран-поставщиков нелегальных мигрантов в Россию. Главными виновниками неиссякающего потока дешевой рабочей силы из-за рубежа власти считают работодателей и кадровые агентства, работающие по системе так называемого аутсорсинга. Между тем, прячут приезжих от государства, в первую очередь, государственные же предприятия.
Число нелегальных мигрантов не сокращается
После того как в России в январе прошлого года была введена новая система получения разрешения на работу иностранцами, многие политики и чиновники заговорили о полной и безоговорочной победе в борьбе с нелегальной миграцией. Однако этого не произошло и число нелегалов в целом по стране не сократилось. Свежие данные, которые по просьбе "Дойче Велле" привел председатель комиссии общественной палаты по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению Олег Нетеребский полностью совпадают с данными прошлых лет.
"Разные оценки идут. От шести до пятнадцати-шестнадцати – в целом в России. В Москве тоже оценки разные. 600-800, миллион, полтора и порядка четырех-пяти. Я, так считаю, что ближе цифра по Москве по самой, в пределах около миллиона. А если вместе с Подмосковьем брать, то эта цифра близка к 1,4-1,6. Четко эту цифру никто пока не просчитал, просчитать ее невозможно".
Въезжать стали легально...
Между тем, статистика Федеральной миграционной службы подтверждает появление новой тенденции. Как и положено по новому российскому закону, большинство трудовых мигрантов стали исправно получать разрешения на въезд в страну. Однако потом, уже на территории России, половина их попросту теряется. Например, московское управление ФМС выдало в прошлом году почти 600 тысяч разрешений на работу иностранцам, а подтверждений об их трудоустройстве получило чуть больше, чем на 250 тысяч человек. При этом, сказал замначальника Управления внешней трудовой миграции ФМС России Сергей Болдырев, ни для кого не секрет, где находятся потерявшиеся в России гастарбайтеры.
"Есть статья в Трудовом кодексе, где написано, что физическое лицо, которое заключило договор с работником, должно об этом уведомить органы местной власти. Это повсеместно не делается. Поэтому мы об этом секторе, большом достаточно, вы знаете, что у нас иностранцев, таджиков, киргизов много работает вот где? За городом, на участках, в садовых товариществах. Мы о них информации не имеем".
Виноваты кадровые агентства?
Корень зла, по мнению членов общественной палаты и чиновников, таится в так называемых аутсорсинговых агентствах. Они, дескать, рекрутируют иностранцев, причем выступают не как кадровое агентство, а как работодатель. Затем они попросту переуступают приехавших другим предприятиям по выгодной для себя цене. Понятно, что права гастарбайтеров в такой схеме полностью игнорируются. Однако руководитель фирмы по аутсорсингу Наталья Матусова привела совсем другой пример, когда незаконным наймом злоупотребляют государственные предприятия.
"Коммунальные службы – одно из тех областей занятости, которое признано невостребованным российскими гражданами, и на которую на государственном уровне было принято решение привлекать мигрантов. Это, в общем-то, делается все официально. А дальше на практике происходит: зайдешь в подвал, где многие из них и живут, убирающие двор. Может быть, из них к ЖЭКу официально будет прикреплен по работе один, а жить будут десять. Нет уровня, на котором было контролировалось это".
Кадровые агентства винят государственные структуры
Кроме того, по словам Натальи Матусовой, чиновники ФМС лукавят, когда говорят о скрытой части миграции. Руководитель компании по аутсорсингу привела данные социологических исследований, согласно которым нелегалов в России не в два, а почти в четыре раза больше, чем зарегистрировано ФМС.
"Я знаю, что большинство мигрантов, приезжающих в Россию на работу, в основном это граждане либо Таджикистана, либо Узбекистана. Эти две страны лидируют у нас. Только в прошлом году было выдано по официальным данным порядка 90 тысяч разрешений гражданам Узбекистана. Но при этом, при опросе работодателей на территории России, а сколько человек у них задействовано, цифра была порядка 450 тысяч сотрудников. Ну, соответственно, возникает вопрос, откуда эти люди взялись, каким образом они трудоустроились, не получая разрешения на работу".
Представители рекрутинговых агентств, которые пришли в четверг 5 июня на заседание комиссии общественной палаты, заявили, что готовы взять на себя ответственность по ведению учета мигрантов в России. Однако члены общественной палаты считают необходимым на законодательном уровне лишить экспертов аутсорсинга даже самой возможности заниматься гастарбайтерами.
Егор Виноградов, Москва