1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Немецкий пенсионный фонд – Тришкин кафтан. Правительство ФРГ решило в этот раз оголить пенсионеров

Никита Жолквер «Немецкая волна»

27.10.2003

https://p.dw.com/p/4HKY

Публика в Германии еще не успела толком переварить только что одобренные бундестагом новые, куда более жесткие правила игры на немецком рынке труда, а следом грядет еще одна болезненная реформа. На этот раз достанется пенсионерам. На расширенном пленуме несколько дней назад правительство ФРГ искало ответ на вопрос, как быть с дефицитом государственного пенсионного фонда. Дефицит этот составляет десять миллиардов евро. И если ничего не делать, то пенсии платить будет скоро нечем. А в Германии, между прочим, почти двадцать миллионов пенсионеров, считай четверть всего населения. Это, то есть старение немецкого общества, одна из причин нехватки денег, но не единственная, и даже, пожалуй, не главная. Дело в том, что вся социальная сфера финансируется в Германии за счет труда: часть зарплаты работающих отчисляется в те или иные фонды соцстраха – будь-то на случай безработицы, болезни или выхода на заслуженный отдых. Чем жиже, однако, коньюнктура, чем ниже занятость и выше безработица, тем тоньше ручеек поступлений в эти фонды.

Роковым образом сказываются и чрезмерно оптимистичные прогнозы правительства. Оно, скажем, рассчитывает на промышленный рост в два процента, на некоторое снижение безработицы и соответственно устанавливает определенный процент отчислений в пенсионный фонд. В настоящее время – девятнадцать с половиной процента ежемесячной зарплаты. Рынок же слушаться не желает, ВВП, а с ним и занятость, не растут, а стагнируют, и в итоге рассчетных восьми миллиардов как не бывало. В рамках действующей системы социальных гарантий поле для маневра у правительство весьма ограничено. Пенсионный фонд – как Тришкин кафтан. Его можно натянуть на пенсионеров, но тогда оголятся работающие. То есть стабилизировать пенсии, обеспечить предусмотренную законом их ежегодную индексацию вслед за ростом зарплат, можно только повысив отчисления работающих в пенсионный фонд, что автоматически удорожает рабочую силу. Для и без того дряхлой в ФРГ коньюнктуры – это смертельный яд, а потому правительство решило в этот раз оголить пенсионеров.

В следующем году, впервые в истории Федеративной республики их пенсии не будут повышены. Более того, де факто они даже немного снизятся, поскольку с весны две тысячи четвертого года пенсионерам придется самим полностью оплачивать обязательную страховку по уходу в старости, а не только её половину, как сейчас. Тем, кто только собирается на заслуженный отдых, пенсии будут выплачиваться не в начале месяца, как всем уже действующим пенсионерам, а в конце. Одна эта мера сулит экономию в миллиард евро – месяц деньги в банке полежали и, как в сказке, приумножились процентами. Сокращается и так называемый неприкосновенный запас пенсионного фонда. В настоящее время он составляет половину суммарной ежемесячной нормы – на всякий пожарный, если экономический кризис нежданно-негаданно разразиться. Впредь от НЗ останется только пятая часть. Заново вводится также так называемый демографический фактор, учитывающий возрастную структуру общества. Это некое математическое уравнение, с помощью которого впредь будет тормозиться ежегодное повышение пенсий. Не на два с половиной процента, как, например, общий рост заработных плат, а только на один. Такой демографический фактор в Германии уже был, его придумало еще прежнее правительство Гельмута Коля. Социал-демократы же, придя к власти, от чрезмерных щедрот своих отменили замедленную индексацию пенсий и повышали их сполна. Теперь вот расхлебывают.

У меня нет основания не верить правительственным бухгалтерам, которые заявляют, что все эти меры позволят ликвидировать дефицит пенсионного фонда. Да и не было у канцлера и его министров в рамках существующей социальной системы другого выхода, кроме как потрясти пенсионеров. Второй вариант – вновь повысить отчисления в пенсионный фонд – был бы еще хуже и к тому же шел бы вразрез с генеральной линией правительства на оживление коньюнктуры путем снижения издержек производства. Очевидно, что изъян – в самой системе, в финансировании социальной сферы за счет труда. Есть в мире и другие варианты. В некоторых скандинавских странах, например, государственный пенсионный фонд пополняется за счет общих налоговых поступлений и, в частности, налога на добавленную стоимость. НДС в Германии по сравнению с другими европейскими странами весьма скромный, шестнадцать процентов. Ниже налог только в Люксембурге. Но эту священную корову в Германии не решается тронуть никто. Как и сменить саму социальную систему. Когда-нибудь, однако, все равно придется. В противном же случае, как метко заметил лидер либеральной партии Гидо Вестервелле, в Германии произойдет латиноамериканизация пенсий: их будут платить только тогда, когда есть деньги. А такое бывает не только в Латинской Америке.

Не торопитесь, однако, собирать немецким пенсионерам продовольственные посылки и вязать для них теплые носки. Всё в мире относительно. И сетуют в Германии на относительно высоком уровне. Согласно статистике четырехлетней давности, более свежей пока нет, один немецкий пенсионер мужского пола имел в среднем на западе страны одну тысячу пятьсот восемьдесят шесть евро в месяц, а на востоке – одну тысячу четыреста двадцать семь. Считай, по полторы тысячи. И за четыре года эта сумма еще и возросла. Пенсии ведь каждый год индексируются. У женщин – денег на старость меньше, особенно у одиноких. Но и у них в среднем выходит по тысяче с небольшим в месяц. Даже по немецким масштабам это не так уж и мало, не говоря уж о том, если сравнивать уровень жизни пенсионеров в Германии с положением в других странах. Не только в России, но и в Америке, например. Там многие о таких пенсиях и не мечтают.

Прогноз берлинского сената: без притока извне – студентов и иммигрантов - столица Германии вымрет.

Прямо напротив здания, где находится «Столичная студия» «Немецкой волны», строится еще одно. Его уже подтянули под крышу, закрыв мне вид на живописную территорию клиники Шарите. Здесь будет очередной офис. Вдоль по улице их за последние пару лет построили уже штук шесть. И все один краше другого, стекло и сталь, элегантные формы. Но вот только все они практически пустуют. Некому сдавать помещения под офисы. И зачем строят? Непонятно. Говорят, состоятельные люди инвестируют – всё лучше, чем налоги платить. Авось когда нибудь окупится. Но это – вряд ли. Строят в Берлине много, но вот той притягательной силы, которую имеет, скажем, Париж во Франции или Москва в России, немецкая столица так и не развернула. Сразу после объединения Германии ожидали, что будет бум, что все потянуться в Берлин. Градостроители рассчитали город на пять миллионов жителей и ... проссчитались. Население столицы сегодня – меньше трёх с половиной миллионов. И станет еще меньше. Таков еще не опубликованный прогноз берлинского сената.

Прогноз рассчитан на период до две тысячи двадцатого года. Эксперты полагают, что через семнадцать лет численность жителей города будет только три миллиона с третью, то есть хоть и не намного, но всё же меньше чем сейчас. Но это – только благодаря миграции. Считается, что каждый год в Берлин будут приезжать по сто двадцать тысяч молодых людей из других регионов Германиии на учебу, в один из столичных университетов. Большинство, получив диплом, но не найдя работы, вновь отбудут в родные края, но кто-то всё же зацепиться. Своё же собственное столичное воспроизводство населения будет и дальше сокращаться. В двадцатом году детей в Берлине станет на двадцать тысяч меньше, а стариков – на сто тысяч больше. Семьи с числом детей более одного, вроде моей, будут в столице в диковинку. И вообще дети будут только в одной из десяти берлинских семей. Средний возраст столичного жителя возрастет с нынешних сорока двух до сорока пяти лет, более пятой части населения составят те, кому за шестьдесят пять.

Без притока извне - не только студентов, но и иммигрантов - Берлин и вовсе бы вымер. Сегодня доля иностранцев в городе составляет тринадцать процентов. Через семнадцать лет она возрастет до двадцати. Это – много. Но в других немецких мегаполисах иностранцев станет еще больше. Во Франкфурте-на-Майне, Гамбурге и Мюнхене двое из пяти горожан будут не немецкого происхождения. Не считая немецких переселенцев, которые автоматически получают по приезде гражданство ФРГ. Таким образом, Берлин станет еще более пестрым, как здесь говорят, мультикультурным. Но одновременно и еще более одиноким. Типичный столичный феномен – большая доля одиноких людей. Сегодня их в возрасте до тридцати пяти лет – шестьдесят процентов, а станет – еще больше, свыше семидесяти. Демографы только разводят руками, гадая, какими могут быть общественные последствия такой тенденции. Одни говорят, что в Берлине подрастает поколение столичных эгоистов, другие полагают, что от нечего делать одиночки будут активнее принимать участие в общественной жизни – вступать в партии, в союзы, заниматься социальной благотворительностью.

Несколько иначе развивается демографическая ситуация в окружающей Берлин федеральной земле Бранденбург. Она тоже в общем-то редеет Но – неравномерно. С земельных окраин народ всё-таки тянется к Берлину, но не в сам город. По оценке столичного сената, в две тысячи двадцатом году половина всего неселения земли будет проживать в столичных предместьях, а окраины Бранденбурга станут еще более безлюдными. Такую тенденцию предсказывали и сразу после объединения Германии. Только думали, что в Берлине и окрестностях осядут более десяти миллионов человек – сопоставимо с Парижем. По уточненным теперь оценкам, их будет только четыре миллиона и триста тысяч. Маловато для столичного региона.

Новости «Русского Берлина»

Расположенная в Берлине миссионерская служба при синоде Евангелической церкви Германии выпустила новое издание Библии для немцев-переселенцев из бывшего СССР. Библия напечатана на немецком и русском языках. К каноническим текстам Ветхого и Нового завета прилагаются молитвы и богословские комментарии. По словам руководителя миссионерской службы Хартмута Беренда, «многие переселенцы после переезда в Германию испытывают сложности с немецким языком. Параллельное издание священной книги на двух языках должно помочь им найти свое место в новом обществе и путь к Богу»...

В рамках Года российской культуры в Берлине прошли литературные чтения под названием Ночь русской поэзии. Организаторы назвали ее участников «корифеями новой классики и восходящими звездами поэтического акционизма». Со своими стихами берлинскую публику познакомили Сергей Гандлевский и Лев Рубинштейн, Шиш Брянский и Ольга Седакова. Псой Короленко пел собственные песни, а эмигрант из Тбилиси с творческим псевдонимом Никакой - шансоны на стихи Маяковского. В буфете продавали русские пирожки и русскую водку. Был показан документальный фильм берлинского режиссера Тины Бауэрмайстер «Дикие поэты из России»...

На горе Капелленберг в Потсдаме восстановлен парк, заложенный по проекту знаменитого архитектора Петера Ленне. Работы по его воссозданию длились три года и обошлись городскому бюджету в 700 тысяч евро. Парк окружает действующую русскую церковь святого Александра Невского. Церковь и парк относятся к историческому ансамблю так называемой «колонии Александровка». Она была построена на окраине Потсдама в начале 19 века, названа в честь императора России Александра Первого и состоит из массивных бревенчатых изб. Поначалу в них жили русские певчие, которые выступали при дворе прусских курфюрстов. Постепенно колония превратилась в обычный жилой поселок. В недавно отреставрированных избах до сих пор обитают двое потомков первых колонистов...