На что жалуются немецкие депутаты

Одного взгляда на расписание дня депутата бундестага достаточно, чтобы понять: у него минуты свободной нет. Надо принять участие в работе двух экспертных комиссий. В промежутке - голосование. На столе более 100 страниц реферата, который надо осилить к следующему заседанию. А на мониторе - дюжина запросов и требований избирателей.

Рабочий день от 12 до 16 часов в сутки

Марко Бюлов (Marco Bülow) старается избегать обкатанных политических фраз, в которых все вроде правильно, да только смысла нет. Он уже десять лет заседает в бундестаге от Социал-демократической партии Германии (СДПГ). "Если кто-либо из депутатов скажет вам, что справляется с работой, значит, он лжет", - прямо заявляет Бюлов.

Его рабочий день длится от 12 до 16 часов. Если взять официальную статистику бундестага за последний легислатурный период, она покажет, что депутаты рассмотрели около 1000 законопроектов и инициатив. Попробуй каждый раз вчитайся, пойми, о чем речь. Вот, например, одно-единственное заседание бундестага. Документация, если ее разложить, заняла бы стол длиной в 10 метров. "Если бы я все это читал, мне ни на что времени не оставалось бы", - признает Марко Бюлов. По его словам, некоторые коллеги болеют от стресса.

Депутат от Христианско-демократического союза (ХДС) Петер Гётц (Peter Götz) это подтверждает. По его словам, депутаты - это марафонцы. А тут еще и интернет. Избиратели в округах заваливают депутатов запросами по электронной почте. "И все хотят, чтобы ты проблему решил в ближайший час или хотя бы день", - сокрушается депутат. Попробуй не ответь - обидятся. А на следующих выборах - прокатят.

Разделение труда ведет к соглашательству

Нельзя объять необъятное. Не может каждый депутат быть докой в решении всех проблем - от транспорта до здравоохранения, от образования до спасения евро. Поэтому традиционно законопроекты готовятся и обсуждаются сначала экспертными комиссиями бундестага.

Комиссий множество, у каждой - своя тематика. В результате лишь небольшое число депутатов знакомо с законопроектом в деталях. А остальные зачастую превращаются в тех, кто просто соглашается. То есть голосуют не как совесть велит, а как председатель фракции скажет.

Что такое Pairing и к чему это может привести

Выдает Бюлов и секрет Полишинеля. Чтобы разгрузить депутатов, в бундестаге действует соглашение, обозначенное английским словом Pairing. Это значит, что если в зале на заседании присутствуют хотя бы 25 депутатов из 620, но среди них представлены все фракции, то кворум соблюден.

В итоге парламент порой утверждает законы, не задумываясь о последствиях. Последний пример - закон о регистрации. Принимали его в пустом зале, потому что как раз сборная Германии проиграла полуфинал чемпионата Европы по футболу. А та горстка депутатов, которые удосужились с законопроектом ознакомиться, не заметили, что он разрешает продавать личные данные граждан коммерческим предприятиям. К счастью, бундесрат после бури возмущения закон отклонил и отправил на доработку.

Когда "эксперт" получает зарплату лоббиста

Интернет-платформа abgeordnetenwatch.de позволяет любому избирателю тут же установить контакт со своим депутатом, начиная с коммунального уровня вплоть до Европарламента. Грегор Хекман (Gregor Heckmann) по долгу службы следит за работой народных избранников и представляет данный интернет-проект. "Даже в экспертных комиссиях лишь немногие в состоянии детально вникнуть в суть законопроекта", - свидетельствует он.

А раз так, то экспертные комиссии бундестага привлекают "экспертов" со стороны. Они готовят для депутатов короткие конспекты - выжимки с рекомендациями. Но зачастую эти эксперты оказываются лоббистами. А у депутатов обычно нет ни времени, ни определенных знаний, чтобы точно установить, где эксперт превратился в лоббиста.

Времени так мало, что пришлось об этом целую книгу написать

Зарплата депутатов бундестага составляет около 8000 евро в месяц. Но закон не запрещает им заниматься побочной трудовой деятельностью. С 2007 года они должны скрупулезно отчитываться, сколько и где заработали. Корреспонденты газеты Bild как-то подсчитали: как минимум каждый шестой депутат зарабатывает более 7000 евро в месяцдополнительно.

Виды побочной деятельности могут быть самые разные. Вот, например, депутат Марко Бюлов два года тому назад написал целую книгу под названием "Мы соглашатели". Главная тема книги - нелегкая доля депутатов, у которых рабочий день длится до 16 часов в сутки.