Лоббизм в Евросоюзе
6 сентября 2012 г.
Все больше важных политических решений принимается не в столицах стран ЕС, а в Брюсселе, штаб-квартире Евросоюза. Член Европарламента от британской партии либеральных демократов Грэхем Уотсон приводит убедительное доказательство: "У нас тут больше лоббистов, чем в Вашингтоне. Они поняли, какая власть здесь сосредоточена".
Успешный лоббист не похож на лоббиста
Десять лет тому назад Евросоюз признавал, что в Брюсселе сосредоточено от 15 тысяч до 30 тысяч лоббистов. Можно смело предполагать, что с тех пор их число только увеличилось. Есть правда, реестр лоббистов. Но регистрация - дело добровольное. Успешнее всех действует тот, кто лучше других замаскировался, считает сотрудник организации Lobbycontrol Тимо Ланге (Timo Lange).
Вывеска на подъезде гласит: "Фонд стратегических исследований". А в кабинетах - лоббисты на зарплате у какой-либо отрасли. Вот, например, пытался Евросоюз ввести маркировку продуктов питания по принципу светофора. "Зеленый" - нормально, "желтый" - сомнительно, "красный" - стоп: слишком много жиров и сахара. "Пищевая индустрия выложила в общей сложности до миллиарда евро, чтобы сорвать закон о такой маркировке, - рассказывает Тимо Ланге. - И сумела своего добиться".
Коллега Ланге Нина Катцемих (Nina Katzemich) уверяет, что она, в принципе, даже не против лоббистов. Только пусть они регистрируются. А еще ее возмущает неравенство возможностей. Вот лоббисты говорят, что, мол, каждый на рынке в состоянии на равных отстаивать свои интересы. "Но это не так. Именно в Брюсселе у кого бюджет больше, того и слышат, к тому и прислушиваются", - убеждена Катцемих.
Уйду в отставку - подамся в лоббисты
Lobbycontrol активно выступает и против такой формы лоббизма: использование политиками и чиновниками наработанных связей для перехода на службу коммерческих корпораций. Тут возникает конфликт интересов. Например, пять из тринадцати еврокомиссаров предыдущего состава Еврокомиссии устроились на высокооплачиваемые должности в частных предприятиях. А ведь они располагают конфиденциальной информацией, прекрасно изучили механизм принятия решений.
После жесткой критики Еврокомиссия решила ввести для бывших еврокомиссаров запрет на переход в корпорации сроком на полтора года. Lobbycontrol требует продлить срок до 3 лет, а кроме того, запретить экс-еврокомиссарам заниматься лоббизмом не только в своей отрасли, но и в принципе.
Экологи и правозащитники - тоже лоббисты
Андреас Огринц (Andreas Ogrinz) - лоббист и этого не скрывает. Он продвигает в Брюсселе интересы немецкого Союза работодателей химической промышленности. Лоббизм - вполне законное занятие, только не надо подходить с двойными мерками, объясняет Огринц. И приводит конкретный пример: "Экологи - тоже лоббисты. Не только у промышленников или работодателей есть свои интересы, правозащитники или экологи тоже занимаются лоббизмом".
Но если лоббизм - вполне законное занятие, то где же граница между лоббизмом и элементарной коррупцией? И на это у Андреаса Огринца есть ответ: "Если, например, лоббист оплачивает депутату Европарламента поездку или предлагает какие-либо иные финансовые преимущества, то это уже прямая попытка незаконно заручиться поддержкой. Для меня это уже не лоббизм, а коррупция".