Куба и США: надежды на лучшее и камни преткновения
8 апреля 2015 г.
На Кубе веет ветер перемен. После исторического заявления Вашингтона и Гаваны о возобновлении дипломатических отношений, разорванных в 1961 году, число американских туристов на Кубе существенно выросло. Один из нью-йоркских туроператоров сообщил о 250-процентном увеличении объемов продаж путевок на "запретный" до недавнего времени остров.
Многие хотят воспользоваться последним шансом увидеть "старую" Кубу - до того, как с гаванских улиц пропадут старые лимузины, а сетевые кофейни и бистро, наоборот, возникнут на каждом углу. Туристы пока склонны романтизировать Кубу, не до конца осознавая, что социалистическое государство в последние годы уже начало меняться. Недавно возобновились прямые перелеты между Нью-Йорком и Гаваной. Готовы к туристическим перевозкам и судоходные компании. О начале работы на кубинском рынке объявили и такие гиганты, как Google и Apple. Все это внушает определенный оптимизм.
Первый камень преткновения - нарушение прав человека
Восстановление обветшавших зданий, развитие частного сектора экономики, возможности для путешествий, быстрый интернет, увеличение заработков, снятие торгового эмбарго США - надежд у людей немало. Однако перемены происходят не так быстро, как хотелось бы многим.
Яркий пример сложностей - диалог о правах человека. 31 марта 2015 года состоялась первое совещание, на котором обнаружились определенные расхождения во взглядах. Вашингтон требует от Кубы улучшить ситуацию со свободой слова и свободой собраний. Гавана же настаивает на существовании разных подходов к правам человека и демократии и желает обсудить несоблюдение прав человека американской стороной - в частности, действия США в багдадской тюрьме Абу-Грейб и в американском городе Фергюсоне, где полицейский застрелил темнокожего юношу. Кубинцы также ссылаются на свои успехи в социальной сфере - такие как бесплатное медицинское обслуживание и образование.
Еще одна животрепещущая тема - Венесуэла, ближайший союзник Гаваны. 9 марта президент США Барак Обама подписал указ о признании Венесуэлы угрозой национальной безопасности и ввел ограничительные меры против руководства страны. Этот шаг был раскритикован государствами-членами ALBA (Социалистический альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна), куда входит Куба.
Роберта Джейкобсон, представитель США и глава американской делегации на переговорах в Гаване, полагает, что признание Венесуэлы угрозой нацбезопасности США "спровоцировало некоторые волнения, но они не отразятся на американо-кубинских переговорах". По ее словам, сейчас нет оснований считать, что из-за Венесуэлы они окончатся неудачей.
Быстрых решений нет
К тому же, по итогам первых двух раундов переговоров, которые прошли в январе и феврале, обе стороны заявляют о "позитивном и продуктивном диалоге" и достижении согласия по определенным темам. В числе прочего - углубление сотрудничества в вопросах авиабезопасности и противодействия эпидемиям, антитеррористическая и антинаркотическая деятельность, а также развитие телекоммуникаций.
"Я знаю, что это выглядит так, как будто мы ни о чем не договорились. Однако после полувека недоверия мы сделали большой шаг вперед", - заявила Джейкобсон. "Публика не признает наших успехов до тех пор, пока мы не откроем посольства", - добавила она. По ее словам, открытие диппредставительств в Гаване и Вашингтоне - первейшая задача, хотя крайне маловероятно, что это удастся сделать до саммита Организации американских государств, который откроется в пятницу, 10 апреля, в Панаме.
Второй камень преткновения - "террористический" список
Есть и еще одно препятствие, мешающее двухстороннему сближению: список стран, поддерживающих терроризм, куда Белый дом внес и Кубу. Сложно представить полноценное возобновление дипсвязей, пока Куба находится в этом перечне, заявила представительница Гаваны Жозефина Видаль. Нормализация отношений возможна только при снятии Вашингтоном торговой блокады и возврате Гаване контроля над военной базой в Гуантанамо, о чем заявил в середине декабря кубинский лидер Рауль Кастро.
Впрочем, одно только исключение Кубы из "террористического списка" уже способно принести скорые плоды. Изучение обстоятельств, из-за которых Куба оказалась в перечне, уже идет, заявила Джейкобсон. Однако, по ее словам, пока не стоит делать из этого какие-либо выводы, а также предвидеть результаты этой проверки.
Есть основания предполагать, что двухстороннее сближение пойдет небольшими осторожными шагами. При этом фактор времени будет играть важную роль в переговорах, считает бывший кубинский дипломат и социолог Карлос Альсугарай. Второй и последний президентский срок Барака Обамы, еще шесть лет назад объявившего о "перезапуске" американо-кубинских отношений, истекает уже через полтора года. Рауль Кастро объявил, что покинет свой пост в 2018 году.
На саммите в Панаме Кастро и Обама впервые проведут переговоры за одним столом. Это - знак, вселяющий надежду на начало новой эры не только в отношениях Кубы и США, но и на всем американском континенте.
.