Киргизия: из колоний-поселений бежит половина заключенных
16 мая 2011 г.
В Киргизии в настоящее время действует 15 колоний-поселений. Это исправительные учреждения с самым мягким режимом. Там нет колючей проволоки, вооруженной охраны, железных дверей и камер. Это своего рода общежития, куда определяют осужденных за не особо тяжкие преступления, либо тех, кто уже отбыл основную часть срока в колониях строгого режима и по каким-то причинам получил послабление. Но в колониях-поселениях мало кто задерживается. Из 2348 осужденных, которые должны отбывать в них наказание, в бегах находятся почти 1300 человек.
Осужденным негде работать
"Вообще колонии-поселения были придуманы для того, чтобы люди работали при этом на предприятиях, это была как бы трудовая терапия. Но так как многие госпредприятия в свое время перестали функционировать, то осужденным работать негде, но они должны проживать в этих колониях-поселениях, поэтому многие просто сбегают оттуда", - отметил в интервью Deutsche Welle заместитель председателя государственной службы исполнения наказаний (ГСИН), начальник департамента исполнения наказаний при ГСИН Нурлан Орозалиев.
По его словам, сбежавшие всегда объявляются в розыск, совместно с правоохранительными органами ведутся оперативно-розыскные мероприятия. В случае задержания беглеца, к нему, как правило, применяется более строгая мера пресечения.
Но как отмечает Орозалиев, меры по поимке сбежавших часто не приносят результата. Некоторые беглецы из колоний-поселений формально находятся в розыске более 10 лет, но фактически их уже никто и не ищет, так как они не являются особо опасными преступниками.
Кормушка для сотрудников уголовно-исполнительной системы
По словам депутата киргизского парламента Турсунбая Бакира уулу, колонии-поселения стали источником личного обогащения для их администраций.
"Не секрет, что большинство начальников колоний-поселений берут мзду. Там нет работы, где осужденные могли бы трудиться, вот они и платят мзду, чтобы не находиться постоянно в колонии-поселении. Это хорошая нажива для должностных лиц пенитенциарной системы", - сказал Deutsche Welle парламентарий.
То, что колонии-поселения стали кормушкой для их начальников понимают и в государственной службе исполнения наказаний. Как говорит заместитель главы ГСИН Нурлан Орозалиев, ими разработана стратегия развития уголовно-исполнительной системы. Все колонии-поселения предлагается полностью реорганизовать, так как при отсутствии трудовой терапии нет никакого смысла содержать там людей.
Упразднение колоний-поселений и альтернативные меры наказания
"На базе некоторых колоний-поселений мы предлагаем создать колонии общего режима, которых в Киргизии нет, так как у нас сразу идут колонии строго режима. Мы предлагаем, чтобы вместо приговора об отбывании наказания в колонии-поселении, человека либо отправляли в колонию общего режима либо приговаривали к штрафу или общественным работам", - говорит Орозалиев.
Депутат Турсунбай Бакир уулу согласен с тем, что колонии-поселения уже изжили себя и должны быть упразднены. Что касается альтернативных мер наказания в виде штрафов и общественных работ, то они пока практически не применяются, здесь необходимы реформы еще и в судебной системе, говорит парламентарий.
"К сожалению, у нас не изжита коррупция в судебной системе и силовых структурах. Они освобождают от ответственности крупных преступников, а за счет тех, кто не в состоянии дать взятку, они выполняют план по количеству осужденных. Поэтому сегодня у нас много незаконно осужденных, а также тех, кто мог бы отделаться штрафом, однако находится в заключении", - подчеркивает Бакир уулу.
Лидер НПО Коалиция "За демократию и гражданское общество" Динара Ошурахунова отмечает, что долгие годы в Киргизии ведутся дебаты о необходимости гуманизации уголовно-исполнительной системы, но на деле изменений почти нет.
"Мы должны пересмотреть уголовное законодательство, потому что у нас иногда за кражу имущества в особо крупных размерах и за кражу курицы даются одинаковые сроки. Такого быть не должно!" – говорит правозащитница.
В государственной службе исполнения наказаний отмечают, что запланированные реформы будут начаты уже в ближайшее время. Часть колоний-поселений планируется реорганизовать уже до конца текущего года. Одновременно более широкое распространение в судебной практике должны получить альтернативные меры наказания. Но пока это только в планах.
Автор: Александр Токмаков, Бишкек
Редактор: Наталья Позднякова