Зачем Карзай приехал к Обаме
8 января 2013 г.
В ходе начавшегося 7 января трехдневного официального визита Хамида Карзая в США президенту Афганистана предстоит обсудить с американским коллегой Бараком Обамой формы, которые примет военное присутствие США на Гиндукуше после 2014 года. Соглашение о безопасности между Вашингтоном и Кабулом должно решить вопрос о количестве американских военных баз в Афганистане и численности военнослужащих США, которые могут находиться в этой стране. Помимо возможного военного присутствия Соединенных Штатов после вывода из Афганистана международных сил содействия безопасности ISAF речь на переговорах пойдет о характере и объемах военной помощи Кабулу.
"Хромая утка" на переговорах
Как указывают наблюдатели, еще один важный вопрос, который не останется без внимания, - это структура власти в Афганистане после президентских выборов, намеченных на апрель 2014 года. Карзай выступает сегодня, по американской терминологии, в роли "хромой утки". После выборов он покинет кресло президента. В этой ситуации афганский лидер уже сейчас старается создать устойчивые позиции для своих политических сторонников и надеется заручиться поддержкой влиятельных внешних игроков, в первую очередь Вашингтона.
Кроме того, в числе обсуждаемых на переговорах Обамы и Карзая вопросов - традиционно сложные отношения Афганистана с Пакистаном. Они особо важны как для безопасности самого Афганистана, так и для политики США в регионе.
После 2014 года
Вашингтон и НАТО намерены оставить в Афганистане около 30 тысяч военнослужащих. При этом подавляющее большинство наблюдателей утверждают, что такого контингента недостаточно, чтобы предотвратить переход контроля над рядом районов и даже провинций к афганским повстанцам.
Согласно концепции НАТО, к 2014 году, то есть к окончанию срока миссии ISAF на Гиндукуше, обеспечение безопасности на всей территории страны должны взять на себя афганские армия и полиция.
Хамид Карзай приветствовал этот план, когда его принимала НАТО. Но сейчас Кабул настаивает на полноценном техническом оснащении афганских сил безопасности западными союзниками. По словам пресс-секретаря президента Афганистана Аймаля Файзи, именно этот пункт станет едва ли не центральным на переговорах двух президентов. "А Кабул накануне визита ясно обозначил свое желание, чтобы США подготовили и оснастили наших военнослужащих в соответствии с нашими потребностями и нашими интересами", - пояснил Файзи.
Он добавил, что Карзая особенно волнует плохое состояние ВВС Афганистана, ведь США до сих пор все внимание уделяли подготовке афганских сухопутных частей. Тем временем Пакистан за последние десять лет получил от США 18 военных самолетов. По словам немецкого эксперта по Азии, сотрудника Боннского университета Конрада Шеттера (Conrad Schetter), Афганистан хочет ликвидировать такое отставание.
То же, что у Исламабада
Однако вряд ли Карзай этого добьется, считает Шеттер. "Между Пакистаном и Афганистаном существует конкуренция, и поставки США самолетов для афганских ВВС могли бы вызвать эскалацию конфликта между соседними странами и ухудшение отношений Вашингтона и Исламабада", - объясняет сотрудник Боннского университета. Он уверен, что в Вашингтоне на это никто не пойдет.
В свою очередь немецкий эксперт по Афганистану Гюнтер Кнабе (Günter Knabe) считает, что Пентагон может видеть значительные преимущества в поставках военных самолетов для афганской армии, поскольку они надолго закрепляют зависимость получателя от поставщика в сфере военного сотрудничества.
А за техникой, продолжает Кнабе, в страну прибывают инструктора и военные пилоты, которые могут при необходимости помогать в использовании этой техники, в том числе, в боевых условиях.
Послание "Талибану" и сигнал Пакистану
Конрад Шеттер исходит из того, что в условиях осложнившихся отношений между Пакистаном и США достаточно продолжительный визит Хамида Карзая в Соединенные Штаты - это сигнал, адресованный пакистанскому руководству. Суть его в том, что Вашингтон, по выражению эксперта, остается близок к Кабулу, и Исламабаду было бы выгодно присоединиться к их союзу, чтобы не остаться в изоляции.
Но в гораздо большей степени поездка президента Афганистана адресована движению "Талибан", с которым хотят вступить в переговоры США и ряд их союзников по НАТО. Лидер талибов Мулла Омар проявляет к этому интерес, но отказывается включать Карзая в переговорный процесс. Талибы не раз заявляли, что не видят в нем самостоятельного политика, способного заметно влиять на ситуацию в стране.
"Вашингтон фактически способствовал укреплению такой точки зрения, когда резко охладел по отношению к своему ставленнику в Кабуле", - отметил в интервью DW Гюнтер Кнабе. Поэтому, подчеркивает Кнабе, подтверждение того, что администрация Обамы по-прежнему поддерживает Карзая, должно подтолкнуть талибов начать переговоры, которых настойчиво добивается Кабул. 2 января 2013 года это желание подтвердил министр иностранных дел Афганистана Залман Расул, заявив: "Если талибы примут участие в мирном урегулировании и на этом пути будет достигнут прогресс, они могут рассчитывать на участие в выборах в качестве политической партии".