Германия: опыт борьбы против расизма и дискриминации
8 июня 2010 г.
Закон, принятый в Германии еще в 2006 году, ставит своей целью пресекать любую дискриминацию, будь-то на рабочем месте, при поиске жилья, по этническим, религиозным или сексуальным признакам. И тем не менее, в немецкой прессе то и дело появляются публикации о случаях дискриминации в повседневной жизни.
При этом речь нередко идет о мусульманах, особенно жителях Германии турецкого происхождения, или темнокожих. Исключением не являются и цыгане, подчеркивает Гудрун Хольгерсен (Gudrun Holgersen), член комиссии ЕС по борьбе с расизмом и нетерпимостью.
Районы, где лучше не появляться
"Особенно подвержены расистским нападкам темнокожие жители Германии, - подчеркивает Хольгерсен. - Они рассказывают о районах, в которых им по одному или даже группами лучше не появляться". По словам политика, и мусульманские женщины, носящие платки - хиджабы, также сообщают о фактах дискриминации.
При этом на законодательном уровне Германия давно противодействует любой дискриминации. С принятием соответствующего закона в Берлине было создано Центральное ведомство по борьбе с дискриминацией (ADS). В него поступило уже около 600 заявлений о правонарушениях. "Большая часть заявлений касалась проблем, с которыми мигранты сталкиваются в профессиональной деятельности и при трудоустройстве", - подчеркивает руководитель ведомства Кристине Людерс (Christine Lüders).
Дискриминация не только на рабочих местах
"В одном из крупных немецких предприятий стажеру, выходцу из Азии, не продлили контракт из-за того, что на его место планировали взять немца", - рассказывает Кристине Людерс. По ее словам, только после вмешательства ведомства по борьбе с дискриминацией между стажером и предприятием было достигнут компромисс, устраивающий обе стороны.
Нередко в ADS обращаются мигранты, которые жалуются на мобинг, будь-то на рабочем месте или по месту жительства. Быстрое решение проблем, по мнению Людерс, возможно лишь когда люди знают, в какую инстанцию им по этому поводу обращаться.
"Но для этого нередко нужна превентивная работа, - уверен Томас Бекер (Thomas Becker), координатор кампании, с помощью которой немецкие власти пытаются объяснить мигрантам, как им бороться с дискриминацией. Нам бросилось в глаза, что многие предприятия сначала не горели желанием участвовать в этой кампании. Ситуация улучшилась лишь через два года после принятия закона о борьбе с дискриминацией". По словам Бекера, свою роль сыграли в этом и ухудшающаяся демографическая ситуация в стране, и дефицит квалифицированных специалистов в некоторых отраслях немецкой экономики.
Федеральное министерство труда и социальных дел (BMAS) финансирует программы по трудоустройству беженцев, кроме того, оплачивает иммигрантам языковые курсы. Тем не менее, по словам Кристине Людерс, существует еще много других форм нарушения прав человека в повседневной жизни: "Кроме фактов дискриминации на рабочем месте, нарушения прав при попытке снять жилье к нам поступают жалобы на то, что, например, выходцев из арабских стран не пускают в клубы или дискотеки, им отказывают в посещении фитнес-центров".
В борьбе с расизмом должны быть задействованы суды
По мнению экспертов, свою роль в борьбе против дискриминации должны сыграть и судебные инстанции. "Юридической основой для этого стали решения Европейского суда", - подчеркивает Людерс. Однако до сих пор в немецких судах рассматривается совсем немного дел, касающихся конфликтов на этнической почве.
В качестве положительного примера Людерс приводит недавнее решение Верховного земельного суда в Кельне. "Суд вынес решение о возмещении морального ущерба в размере 5 тысяч евро африканской семейной паре, которой во время осмотра съемной квартиры пришлось выслушать оскорбительные высказывания о цвете кожи и этническом происхождении". У такого рода судебных решений есть и воспитательный эффект, - убеждена Людерс.
Разъяснительная работа в интернете
Центральное ведомство по борьбе с дискриминацией планирует в ближайшее время расширить свою разъяснительную и консультационную работу, в том числе и оказывая посреднические услуги конфликтующим сторонам. Предложения и рекомендации ведомства будут опубликованы в интернете на разных языках, в том числе на русском, турецком, польском, арабском и французском.
Маркус Лёнинг (Markus Löning), уполномоченный по правам человека при министерстве иностранных дел Германии, призывает к еще большей активности в борьбе против расизма и дискриминации, особенно когда речь идет о молодежи.
"Месяц назад я побывал на африканском континенте. Могу заверить, что африканцы внимательно следят за тем, как мы, европейцы, пытаемся бороться с дискриминацией и расизмом. Более того, африканцы пытаются перенимать европейский опыт в решении этих и других проблем", - отметил Лёнинг.
Автор: Сабине Риппергер / Виктор Вайц
Редактор: Глеб Гаврик