Всебелорусское народное собрание - декорация для диктатуры или элемент демократии?
18 октября 2010 г.
IV Всебелорусское народное собрание, как и все предыдущие, состоится накануне важной политической кампании в стране. Его проведение запланировано на 6-7 декабря, а президентские выборы назначены на 19 декабря.
Из-за такой близости дат оппоненты властей называют собрание одной из трибун, используемых Александром Лукашенко в предвыборных целях. Сторонники же действующего президента говорят о данном мероприятии как об образце непосредственного общения власти с народом.
Элемент демократии
Юрист, эксперт в области избирательного права Сергей Альфер признает, что такие мероприятия, как Всебелорусское народное собрание предусмотрены белорусским законодательством. Предполагается, что на них "рассматриваются самые важные проблемы страны". И с этой точки зрения, собрание, по выражению эксперта, "достаточно здорово сочетается с выборами, тем более с выборами президента". То есть, по словам Альфера, Всебелорусское народное собрание, по сути, - элемент демократии. Но лишь при условии, что оно носит плюралистический характер.
Стоит отметить, что к такому элементу демократии белорусские власти прибегали традиционно накануне важных политических кампаний. Первое Всебелорусское народное собрание состоялось 19 октября 1996 года - за месяц с небольшим до референдума, благодаря которому Лукашенко значительно расширил свои полномочия за счет других ветвей власти.
Второе Всебелорусское народное собрание прошло 18 мая 2001 года, за четыре месяца до президентских выборов. Третье - 2-3 марта 2006 года, за полторы недели до выборов главы государства. Такая взаимосвязь событий позволила оппонентам власти утверждать, что всебелорусские собрания – не более чем политические декорации. Во всяком случае, на взгляд одного из участников нынешней президентской кампании, лидера союза "За модернизацию" Алеся Михалевича, эти форумы – составная часть избирательной кампании Александра Лукашенко.
Воскрешение партхозактива
Участник всех трех уже проходивших в Беларуси подобных собраний, председатель Славянского парламентского союза Сергей Костян считает, что такой форум имеет исторические корни. Костян напомнил, что ранее на Руси проводились всенародные вече, в царской России существовали земские собрания, а при советской власти – собрания партийно-хозяйственного актива."И то, что в Беларуси, благодаря Александру Лукашенко, возродили практику проведения собраний – это очень здорово", - уверен политик.
Причем члены собрания, на взгляд Сергея Костяна, никоим образом не подменяют депутатов парламента. По его словам, парламент – это сугубо законодательный орган, у которого есть свои обязанности и свои права. А всенародное собрание, где представлены все слои белорусского общества, как отмечает политик, призвано "компетентно принимать важные решения и утверждать планы хозяйственно-экономического развития на ближайшую пятилетку".
Однако, как подчеркивает юрист Сергей Альфер, решения всенародных собраний всегда носили рекомендательный характер. Кстати, отмечает юрист, подобные форумы не пользуются популярностью в мире. По словам Альфера, для выяснения мнения сограждан по ключевым вопросам жизни общества в большинстве демократических государств используются референдумы.
Численное превосходство за государственный счет
О представительности Всебелорусского народного собрания, считает Сергей Костян, свидетельствует тот факт, что, к примеру, в нижней палате парламента насчитывается 110 депутатов, а на собрание приедет 2,5 тысячи делегатов.
Однако тут возникает проблема прозрачности процедуры их выбора. На это обстоятельство обращает внимание политик Алесь Михалевич. По словам политика, фактически Всебелорусское собрание превращено в собрание по поддержке одного претендента на пост президента – Александра Лукашенко. И основной претензией Михалевича в данном случае является то, что такая поддержка осуществляется за государственный счет.
Кроме того, как уверяет председатель минской городской организации Партии БНФ Виктор Ивашкевич, несмотря на большое число делегатов, Всебелорусские собрания многообразия мнений не предусматривают. По словам оппозиционера, данные мероприятия – не что иное, как митинги в поддержку Александра Лукашенко. Проявление демократии политик видит в том, что подобные митинги должны иметь возможность проводить и противники действующей власти.
Однако, как выразился Ивашкевич, милиция может разогнать их дубинками. "В отношении же участников Всебелорусского собрания, которых свозят централизовано на автобусах во Дворец Республики, такие действия исключены", - отмечает оппозиционный политик.
Автор: Андрей Алехнович
Редактор: Виктория Зарянка