Берлин и Кабул стали партнерами

В среду, 16 мая, Германия и Афганистан подписали соглашение о партнерстве друг с другом. Дипломаты обеих сторон готовили соответствующий документ в течение года, а общественность узнала и заговорила о нем в марте, после визита, который нанес в Кабул министр обороны ФРГ Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere). Тогда министр подчеркивал, что соглашение будет охватывать не столько сферу военного сотрудничества после запланированного в 2014 году вывода с Гиндукуша немецкого воинского контингента, сколько экономическую и гуманитарную сферы.

В фарватере Боннской конференции

Накануне встречи Ангелы Меркель и Хамида Карзая в Берлине пресс-атташе МИД ФРГ Андреас Пешке (Andreas Peschke) уточнил, что в соглашении речь идет как о периоде времени, остающемся до вывода контингента бундесвера из Афганистана, так и о последующем за этим десятилетии. На срок действия соглашения Германия берется принимать деятельное участие в политической перестройке Афганистана и его экономическом восстановлении в соответствии с линией, принятой международным сообществом на Боннской конференции по Афганистану 2011 года. Коллега Андреаса Пешке, представитель президента Афганистана по связям с общественностью Эмаль Файзи заявил, что Кабул ожидает от партнерства с Берлином поддержки в сферах образования, экономики, безопасности и в укреплении государственных органов власти.

По информации общественно-политического журнала Der Spiegel, в документе, который подписали главы двух государств, в числе прочего говорится о долговременном участии инструкторов из Германии в подготовке афганской армии и полиции - на протяжении, по меньшей мере, десяти лет после вывода основного контингента НАТО. Специалисты пока лишь предположительно оценивают численность группы инструкторов из ФРГ, которая будет пребывать в Афганистане на постоянной основе. По информации директора боннского Центра по исследованию стратегий развития Конрада Шеттера (Conrad Schetter), в ближайшие пять-шесть лет это будет несколько сот человек. На сегодняшний день обсуждается число от пятисот до тысячи военнослужащих.

С точки зрения немецкого эксперта, тема безопасности останется центральной для Афганистана после вывода войск НАТО. "Часто нынешние афганские полицейские - это в той или иной мере бандиты, облаченные в форму, и служат они не государству, а местным полевым командирам", - считает Конрад Шеттер.

Гуманитарным организациям НАТО не защита

Помимо участия ФРГ в обеспечении безопасности на Гиндукуше партнерское соглашение предусматривает участие Германии в гражданских проектах. Как сказал в интервью DW депутат бундестанга Йоахим Шпац (Joachim Spatz), речь может идти о проектах по развитию системы образования в Афганистане и инфраструктуры страны. Последнее необходимо, чтобы привлечь туда инвесторов, которым для принятия решения о вложении средств важно наличие определенных рамочных условий, в частности развитой системы государственного управления.

По оценке директора боннского Центра по исследованию стратегий развития Конрада Шеттера, в бюджете Германии предусмотрена достаточно большая статья для финансирования проектов в Афганистане. В 2011 году на эти нужды было выделено 430 миллионов евро, это почти вдвое больше, чем в 2010 году. После 2014 года, по данным агентства dpa, Германия будет ежегодно выделять на финансирование сил безопасности Афганистана порядка 150 миллионов евро.

При этом, подчеркнул эксперт в интервью DW, отношение населения к гуманитарных организациям из Германии, которые работают там, может улучшиться после вывода войск НАТО, что значительно облегчит их работу. "Представление, что бундесвер находится в Афганистане, чтобы защищать сотрудников таких организаций - неверно", - утверждает Конрад Шеттер. По его словам, зачастую военные операции НАТО лишь отягощали положение сотрудников гуманитарных миссий. В частности, ситуация с безопасностью немецких организаций, задействованных в проектах по развитию в провинции Кундуз еще во времена правления талибов, существенно ухудшилась после того, как там разместились силы НАТО, в том числе бундесвер.

Выход из изоляции

Официальный Кабул в подписании с Германией соглашения о партнерстве видит выход из той политической изоляции, в которой оказалась страна во время правления радикального исламистского движения "Талибан". "Это соглашение представляет собой ясный сигнал, что и после 2014 года Афганистан не останется в одиночку со своими проблемами", - заявил накануне подписания документа в Берлине представитель президента Афганистана по связям с общественностью Эмаль Файзи.

Ранее Кабул подписал подобные соглашения с Индией, Францией, Великобританией и, две недели назад, с США. Заключение последнего договора - о стратегическом партнерстве с США, вызвало резкую критику со стороны как многочисленных политических оппонентов Хамида Карзая в стране, так и у ряда влиятельных соседей, в частности, у Ирана. По мнению афганского аналитика Файзуллы Джалала, соглашение с Германией успокоит тех, кто был против договоренности с Вашингтоном. "Этот шаг продемонстрирует, что сотрудничество с внешним миром пойдет на пользу Афганистану, поскольку теперь к нему присоединилась и Германия", - считает афганский эксперт.

Что даст Германии партнерство с Афганистаном? Наш адрес: feedback.russian@dw.de