Муниципальные выборы в Эстонии - без россиян и белорусов?

В Эстонии проходят выборы в органы местного самоуправления. Избирательные участки были открыты уже с прошлого понедельника, до вчерашнего вечера голосовать можно было и по интернету, однако основной день выборов - в воскресенье 19 октября. Их главная особенность в том, что они первые со времени вступления Эстонии в Европейский Союз, в которых не смогут участвовать проживающие здесь по виду на жительство граждане стран, не входящих в ЕС. Это также последние местные выборы, на которых могут голосовать обладатели так называемых "серых паспортов" - лица без гражданства. 

Кого коснутся новые правила? 

Изменение правил голосования - результат принятой в марте 2025 года большинством Рийгикогу (парламента страны) поправки в конституцию. Она дает право голоса в муниципалитетах только гражданам стран ЕС. Поправка затронула прежде всего (хотя не только) граждан России, проживающих в Эстонии по долгосрочным или постоянным ВНЖ. Это самая большая группа обладателей вида на жительство в стране. Согласно статистике, в Эстонии с населением немногим менее 1,4 миллиона человек их насчитывается 83 тысячи. До марта право голоса на муниципальных выборах имели около 70 тысяч.

Особенно много граждан РФ проживает в регионе Иду-Вирумаа. Там находится пограничный с Россией город Нарва, а также центр добычи горючих сланцев и химического производства - город Кохтла-Ярве. Прежде всего именно туда (а также в Таллинн) после повторной оккупации Эстонии СССР по результатам Второй мировой войны советское руководство командировало десятки тысяч рабочих и специалистов из других республик.

"Параллельное общество" голосует за Путина?

Авторы поправки обосновали свою позицию укреплением национальной безопасности, так как она лишит граждан враждебного государства влияния на часть политического процесса в стране. "Большинство тех, кого у нас для простоты называют "эстонскими русскими" - а это не только обладатели ВНЖ, но и граждане Эстонии - живет фактически в параллельном обществе, которое пересекается с эстонским только по житейской необходимости", - считает политический аналитик общебалтийского интернет-портала Delfi Таави Минник.

По его словам, "это сообщество очень подвержено российской пропаганде". "Вопрос о лояльности этих людей - главный для безопасности Эстонии, особенно после полномасштабного российского вторжения в Украину в 2022 году", - говорит Минник и приводит в качестве примера голосование граждан России, живущих в Эстонии, на президентских выборах 2024 года. Согласно официальным данным, 75 процентов отдали тогда свои голоса за Владимира Путина.

Большинство русскоязычных в Эстонии традиционно голосует за Центристскую партию. "Партия в течение многих лет имела соглашение о сотрудничестве с "Единой Россией", - сказал в интервью DW президент Эстонии в 2006-2016 году Тоомас Хендрик Ильвес. - После аннексии Крыма они его "заморозили", но до сих пор, даже после агрессии 2022 года, окончательно не разорвали. Вопрос: можно ли доверять такой партии и ее избирателям?".

Как влияют местные выборы на национальную безопасность

Профессор кафедры политических наук Таллиннского университета Тынис Саартс считает, что такое недоверие ведет к противоположному результату: "Опросы общественного мнения до весны этого года показывали однозначную тенденцию - центристы неуклонно теряли голоса среди русскоязычных. Они начинали голосовать за партии, за которые раньше отдавали голоса преимущественно эстонцы. Но тренд радикально изменился. Если до принятия поправки менее 50 процентов эстонских русских поддерживали центристов, то после принятия поддержка подскочила до 70 процентов буквально мгновенно". С марта общенациональная популярность партии, согласно различным опросам, действительно выросла с 10-12 до 17-19 процентов.

По словам Тыниса Саартса, последние 30 лет истории местных выборов в Эстонии показывают, что они не имеет никакого влияния на вопросы национальной безопасности. "Поправка в конституцию принята при большой поддержке и абсолютно законна. Но мы на ровном месте создали проблему", - говорит политолог.

Экс-президент Ильвес не согласен с такой логикой: "Согласно нашему законодательству, президента избирает парламент. Если ни один кандидат не набирает достаточно голосов, создается коллегия выборщиков. Она включает в себя представителей местных советов. То есть, люди с пророссийскими взглядами вполне могут оказать влияние на выборы главы государства, а значит на общенациональную, а не только местную политику".

Неграждане с видом на жительство могут на различных условиях голосовать на муниципальных выборах более чем в десяти государствах ЕС.