Погранзона между Россией и Беларусью - угроза Союзному государству? | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW | 03.02.2017

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Погранзона между Россией и Беларусью - угроза Союзному государству?

Президент Беларуси Александр Лукашенко обвинил Москву в нарушении договора о границе. DW поговорила с экспертами о том, чем грозит введение Россией пограничной зоны с Беларусью.

Со вторника, 7 февраля, российская Федеральная служба безопасности (ФСБ) вводит пограничную зону вдоль границы с Беларусью. Такое распоряжение содержится в приказе главы ФСБ Александра Бортникова от 29 декабря. В соответствии с этим документом, опубликованным на официальном портале правовой информации, погранзона появится в трех граничащих с Беларусью российских регионах - Брянской, Смоленской и Псковской областях.

В пятницу, 3 февраля, президент Беларуси Александр Лукашенко жестко раскритиковал инициативу главы ФСБ, назвав ее "чисто политическим выпадом" и обвинив Москву в нарушении межгосударственных договоров. DW поговорила с российскими и белорусскими экспертами о том, как эта ситуация отразится на и без того напряженных отношениях стран, входящих в Союзное государство.

"Односторонний шаг" Москвы

Формально граница между Россией и Беларусью отсутствует. Пограничные зоны между двумя странами были упразднены после подписания в 1996 году договора о едином Сообществе двух стран и создания в 1999 году Союзного государства. Решение Москвы о введении погранзоны было принято "вопреки всем существующим договоренностям", подчеркнули в белорусском МИДе. "У многих складывается впечатление, что эти действия ведут к восстановлению полноценного контроля на белорусско-российской границе, отмененного более двадцати лет назад", - отмечается в официальном заявлении, размещенном на сайте ведомства.

Въезд в Беларусь

С 7 февраля вдоль границы между Россией и Беларусью будет действовать пограничная зона

Предпринятый Россией шаг действительно создает барьеры для передвижения граждан двух стран и подрывает принципы, на которых основано Союзное государство, считает директор минского Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсений Сивицкий. В интервью DW он предупредил, что в случае новых "односторонних недружественных действий" России в отношении Беларуси в раных сферах (от торгово-экономической до военно-политической) отношения между Москвой и Минском могут еще больше ухудшиться". Что "поставит под большой вопрос целесообразность дальнейшего углубления интеграции с Россией".

Впрочем, это еще не значит, что Беларусь собирается выходить из Союзного государства или Евразийского экономического союза (ЕАЭС), делает оговорку эксперт: "Просто в таком случае они рискуют превратиться в очередные дисфункциональные эфемерные образования, что можно было уже не раз наблюдать с интеграционными структурами на постсоветском пространстве".

Для белорусов и россиян ничего не изменится

Действия Москвы действительно имеют очень серьезный политический резонанс, согласен старший аналитик Белорусского института стратегических исследований (BISS) Денис Мельянцов. По его словам, они "усиливают ощущение комплексного кризиса в белорусско-российских отношениях и не способствуют решению накопившихся проблем". В этом смысле решение о введении пограничных зон "ухудшает общий климат отношений", добавляет эксперт.

Президент Беларуси Александр Лукашенко

Президент Беларуси Александр Лукашенко обвинил Москву в нарушении договора о границе

Однако он призывает слишком не драматизировать ситуацию, ведь ни о какой угрозе существованию Союзного государства речи не идет. Мельянцов уверен, что создание Россией погранзоны вдоль белорусской границы не создаст ограничений для передвижения граждан двух стран: "Эти меры призваны повысить безопасность приграничных регионов. Это, конечно, отразится негативно на передвижении граждан третьих стран, но белорусам и россиянам дискомфорта не принесет".

Установление пограничного контроля стало ответной мерой Москвы на введение Беларусью с 12 февраля безвизового режима для граждан 80 стран, въезжающих в страну через аэропорт Минска на срок до пяти дней. Приказ главы ФСБ был принят для "создания необходимых условий охраны государственной границы РФ", указывается в этом документе.

Все дело в нефти?

Решение Минска по открытию границы вполне законно, признал в интервью DW замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. И напомнил, что в России тоже действует аналогичный краткосрочный безвизовый режим. Так, с 1 января 2016 года иностранцам разрешен безвизовый въезд во Владивосток сроком на восемь дней. 

Владимир Жарихин

Владимир Жарихин

"Ответное решение Москвы с технической точки зрения тоже понятно, - добавил эксперт. - Я бы не стал воспринимать его как восстановление границ между государствами". Тем не менее, полагает Жарихин, "налицо нагнетание ситуации", которая в определенной степени связана с трениями между двумя странами в нефтегазовой сфере.

Эксперт, очевидно, имеет в виду то, что введение Минском пятидневного безвизового режима стало ответом на сокращение поставок российской нефти после того, как в 2016 году у белорусских властей образовался, как считают в Москве, долг в полмиллиарда долларов за поставляемый Россией газ. В пятницу, 3 февраля, Лукашенко также заявил, что Беларусь подала на Россию в суд в связи с сокращением нефтяных поставок.

Форма Союзного государства под вопросом

"Мяч сейчас на стороне России. Путину пришло время определиться, что в приоритете - взыскивать с Беларуси долг или строить евразийскую интеграцию", - рассуждает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.

Он называет сложившуюся в отношениях Москвы и Минска ситуацию "испытанием Союзного государства на прочность" и не исключает, что она выльется в "создание некоей новой формы Союзного государства, поскольку ясно, что в своей старой форме оно больше не работает".

Именно в форме интеграции двух стран-соседей и лежит корень нынешних проблем Союзного государства, соглашается Владимир Жарихин из Института стран СНГ. По его мнению, ни с политической, ни с технической точки зрения невозможно создать наднациональный орган с таким соотношением численности населения, размеров и уровней ВВП, как у России и Беларуси.

"Представительство в этом органе по принципу "одна страна - один голос" неприемлемо для России. А любая пропорциональность делает Беларусь безвластной, - указывает эксперт. - В этом плане проще и разумнее было бы заключить договор о союзе двух государств, а не о Союзном государстве".

Смотрите также: 

Смотреть видео 10:23

Почему Лукашенко больше не последний диктатор в Европе - DW Новости (16.02.2016)