Комментарий: Коррупция как основа системы | Авторская Колонка Ивана Преображенского | DW | 26.01.2017

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Иван Преображенский

Комментарий: Коррупция как основа системы

Низовая коррупция в России снижается, зато "верхушечная" - растет. Поэтому стране не удалось улучшить своей позиции в рейтинге Transparency International. Комментарий Ивана Преображенского специально для DW.

Карикатура Сергея Елкина

Корень проблемы - высшие госчины и сами же правоохранительные органы

В новом докладе о восприятии коррупции Transparency International Россия заняла скромное 131-е место из 176. В прошлом году она была на 119-й позиции, но это не значит, что все стало еще хуже: просто составители индекса добавили еще несколько стран, что и сдвинуло Россию на 12 позиций вниз. Однако и улучшить свой рейтинг России не удалось - несмотря на громкие антикоррупционные дела последних лет.

Связанные одной цепью

Получив 29 баллов из 100, Россия оказалась на одном уровне с Ираном, Казахстаном и Украиной. И это в целом логично. Движутся эти страны разнонаправлено (например, Украина слегка "подросла" в рейтинге), и все же действуют они приблизительно в одном измерении. 

Иван Преображенский

Иван Преображенский

По сравнению с европейскими лидерами рейтинга происходящие в этих государствах - это другое измерение коррупции. Это явление там не просто распространено, а является основой государственной системы - и главным тормозом для развития страны. При этом государственная система не разрушена, как во многих странах, оказавшихся на последних позициях в Индексе, - она срослась с коррупционной "вертикалью".

Бытовой коррупции стало меньше

По собственному опыту могу засвидетельствовать: бытовая или, как ее еще называют, "низовая" коррупция в России последние годы шла на спад. Чем лучше на бытовом уровне работал многочисленный чиновничий аппарат, тем реже тебя принуждали давать взятку.

Впрочем, если подняться с уровня услуг по выдаче справок немного выше - к образованию и здравоохранению - сразу становится заметно, что там коррупция не сдала свои позиции. Что уж говорить о таких традиционно "взяточных" и "откатных" сферах как госзакупки и строительство. Это признавали в минувшем году даже участники президентского Совета по противодействию коррупции.

Однако главные ли это проблемы? Даже если судить по громким уголовным делам, инициированным самими властями (или лицами, очень близкими к президенту Владимиру Путину), то станет ясно, что корень проблемы - вовсе не врачи, учителя или бизнесмены. Главная проблема - это сами высокопоставленные государственные служащие или сотрудники спецслужб и правоохранительных органов, давно выстроившие свои корпоративные "коррупционные вертикали", которые могут замыкаться на людей рангом вплоть до федерального министра.

Россияне в борьбу с коррупцией не верят

Дело бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева - самый яркий пример борьбы с коррупцией "по-российски". Член правительства приезжает в госкомпанию и там его задерживает ФСБ, по совместительству - служба безопасности этой организации. Слухи по этому поводу ходят разные, в том числе, что речь идет о стандартном вознаграждении всех причастных к приватизации госпакета акций "Роснефти", даже и тех, кто, как Улюкаев и его подчиненные, был против этой сделки.

При этом пикантность ситуации не мешает  президенту России Владимиру Путину встретиться в Кремле с покупателями акций "Роснефти" и торжественно их поблагодарить за "успешное завершения сделки по продаже активов. Причем - как раз в день публикации "Индекса восприятия коррупции".

Стоит ли удивляться, что 64% россиян "дело Улюкаева" считают "проявлением всеобщего разложения и коррумпированности власти" и только 36% - началом серьезной борьбы с взяточничеством.

Такое же отношение к делу полковника МВД Дмитрия Захарченко "захламившего" квартиру деньгами на несколько миллиардов. Наверняка что-то подобное сказали бы россияне и об аресте по обвинению во взяточничестве генерала ФСО Геннадия Лопырева, если бы это "антикоррупционное" дело также широко освещалось на телевидении, как истории Захарченко и Улюкаева.

Передел денежных потоков

Получается, что несмотря на все усилия властей имитировать борьбу с коррупцией, большинство россиян видят в этом лишь обострение борьбы за денежные потоки в верхах. Одни коррупционеры перехватывают у других нелегальную "ренту", и все это - под знаменем борьбы с коррупцией.

И верховная российская власть смотрит на это сквозь пальцы, потому что, во-первых, сама действует частенько как часть это "коррупционной вертикали", а во-вторых, понимает - вынь из общей системы госуправления коррупционные кирпичики, и она так серьезно зашатается, что наверняка рассыплется. Вот и приходится Кремлю вести изнуряющую и беспроигрышную антикоррупционную битву с самим собой.

Автор: Иван Преображенский - кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW. Иван Преображенский в Facebook: Иван Преображенский

Смотрите также:

Смотреть видео 01:16

Transparency International: Коррупция стимулирует популизм (25.01.2017)