Как в РФ искажают информацию об экологии: юрист о громких делах | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW | 01.01.2020

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Как в РФ искажают информацию об экологии: юрист о громких делах

Законодательство РФ гарантирует право на чистую воду, воздух и отсутствие свалок во дворе дома. Почему на практике все иначе, рассказал в интервью DW юрист экологического правового центра "Беллона" Павел Моисеев.

Мусорные протесты в Архангельске

Мусорные протесты в Архангельске

Шиес. Волоколамск. Екатеринбург. Экологические протесты превратились в России в символ гражданского сопротивления. Коричневая вода из крана, неприятный запах в воздухе и мусорный полигон по соседству - не норма, а нарушение законодательства. Как законно бороться за экологические права и почему в России нет понятия "экологическая информация" - рассказал в интервью DW юрист экологического правового центра "Беллона" Павел Моисеев.

DW: Прошел год со старта "мусорной" реформы, которая проваливается. Теперь сжигание мусора приравняли к утилизации. Как изменения в этой сфере повлияют на жизнь россиян?

Павел Моисеев: В связи с новым законом о приравнивании сжигания отходов с попутной выработкой электроэнергии к утилизации, о развитии раздельного сбора отходов и переработке можно забыть. Чиновники смогут осваивать бюджет под прикрытием того, что сжигание будет трактоваться как "переработка". Не будет ни интереса в развитии, ни инвестиций в новые проекты по раздельному сбору.

С "мусорной реформой" все сложно. Тарифы выросли, а качество услуг или ухудшилось, или никак не изменилось. Региональные операторы по вывозу твердых бытовых отходов (ТКО) оказались не готовы к новым обязательствам. Экономическая обоснованность тарифов - под вопросом. Продолжается строительство новых полигонов и мусоросжигательных комплексов. Они "продавливаются" сверху, а не согласуются с мнением населения. 

- Тем не менее "проталкивать" такое строительство все труднее. Местные жители активнее заявляют о нарушениях экологических прав. Как они отражены в законодательстве?

Павел Моисеев

Павел Моисеев

- В Конституции РФ прописано право на благоприятную окружающую среду. Оно касается состояния земли, почв, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного, животного мира, а также озонового слоя атмосферы и даже околоземного космического пространства.

Еще конституция закрепляет право на информацию о состоянии окружающей среды. Экологические права и обязанности отдельно прописаны в Водном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, Федеральном законе "О животном мире". Законов очень много, но они размыты. Это позволяет их трактовать в зависимости от ситуации. Или вовсе игнорировать.

- Воздух имеет неприятный запах, из крана течет коричневая вода, а во дворе дома возводят завод на месте парка - экологические права нарушаются?

- Загрязненные вода и воздух - бытовые нарушения экологических прав. Более масштабные - строительство промышленных предприятий. Угольный порт, полигон бытовых отходов, нефтеперерабатывающий завод. Здесь не все так однозначно. Местные жители не всегда оперативно узнают о строительстве. Отсутствует достоверная и полная информация. Нет строительной документации, экспертиз - только результат. Кроме того, как я уже сказал, нет реальных механизмов по учету мнения граждан. Общественные слушания носят рекомендательный характер, а проведение референдума - дорогая процедура, в которой компании и чиновники не заинтересованы.

- Куда идти в случае подобных нарушений?

- В России существует множество законных методов, но мало эффективных. Граждане имеют право обратиться в Росприроднадзор: он выдает лицензии предприятиям первого класса опасности, контролирует промышленные выбросы, контролирует ОВОС (оценку воздействия на окружающую среду). Можно пойти в Роспотребнадзор - там следят за санитарными нормами в жилых районах. Качество воздуха, воды и почвы - в их ведомстве.

Не стоит забывать о прокуратуре и ее специальных природоохранных подразделениях. Их компетенция - экологические преступления и правонарушения, привлечение виновников и соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды. Можно обратиться к уполномоченному по правам человека, который в том числе занимается и экологическими правами. А также в федеральные министерства (Минприроды), региональные министерства и комитеты.

- Как в случае с экологическими проблемами работает право на судебную защиту?

- Судебная система в России воспринимает только конкретный интерес отдельного человека. Иск об изменении климата никто не примет, а заявление о строительстве под вашими окнами завода на месте парка, где вы раньше гуляли, суд рассмотрит. В этом случае доказать причинно-следственную связь реально.

Если же житель Республики Коми подаст иск против мусорного полигона в Шиесе, дело сначала отправят по месту нахождения ответчика - в Архангельскую область. А там вас, скорее всего, развернут: "Вы житель Республики Коми, строительство в другом регионе. Вам какое дело?" Такая логика у системы. Достаточной информации для доказательств негативного воздействия на жителя Коми не найдется. Ему скажут: есть государственная экспертиза, объект безопасен. Дело развалится как карточный домик.

- Вы несколько раз упомянули экологическую информацию. Она может быть коммерческой или государственной тайной?

- Вопросы, касающиеся окружающей среды, не подпадают под коммерческую или государственную тайну. Везде прописано: граждане имеют право на доступ к экологической информации. Главный вопрос - что такое экологическая информация? У нас нет определения. Законопроект об экологической информации не могут принять с 2016 года.

Вся система рассчитана на искажение этой информации. В этом погрязли все - начиная от нефтяных компаний и заканчивая чиновниками. Не заинтересованы в сокрытии данных разве что простые жители. Если нет информации, как вы вообще можете узнать, нарушили ваши экологические права или нет?

Приведу пример с мониторингом воздуха в Санкт-Петербурге. На экологическом сайте Комитета по природопользованию показано состояние воздуха. Звучит здорово, только по нормативам СанПиН в городской среде должны мониториться 233 элемента. На сайте только шесть. Что с другими 227? Неизвестно.

- Если Россия подпишет Орхусскую конвенцию, доступ к экологической информации изменится?

- Орхусская конвенция 1998 года гарантирует право на доступ общественности к информации, участию в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Россия была одной из активных составителей конвенции, но ее не подписала. Из постсоветского пространства документ подписали все республики, кроме нас и Узбекистана.

На самом деле все просто: Россия не хочет подписывать конвенцию, так как мы будем обязаны собирать и делать публичной экологическую информацию. Придется по ней отчитываться. А это правительству совсем не нужно. 

Смотрите также:

Смотреть видео 02:49

Полигон для столичного мусора: активистов из Шиеса поддерживают и в Москве

Аудио- и видеофайлы по теме