Закон о СМИ-″иноагентах″ в России: что он значит на практике | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW | 15.11.2017

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Закон о СМИ-"иноагентах" в России: что он значит на практике

Госдума приняла в 3-м чтении поправки к законам, позволяющие относить зарубежные СМИ к категории "иностранных агентов". В чем их суть и каковы будут последствия.

Российские законодатели в сжатые сроки разработали и приняли поправки к двум законам, которые позволят относить иностранные СМИ к категории "иностранных агентов". В среду, 15 ноября, поправки прошли сразу второе и третье чтения и теперь отправятся на рассмотрение в Совет Федерации. Что изменят новые законодательные инициативы и что в них остается неясного? Отвечаем на главные вопросы.

Что изменится

Депутаты Госдумы одним пакетом приняли поправки в два закона: о СМИ и об информации. Главное нововведение заключается в том, что теперь в российском законодательстве появится определение "иностранное СМИ, выполняющее функции иностранного агента". Это определение копирует статус "иноагента", который существует в России с 2012 года после принятия поправок в закон о некоммерческих организациях. Теперь определение "иноагента" распространится и на СМИ.

Российский канал RT, кадр из телеэфира (архивное фото)

Канал RT вынужден был зарегистрироваться в качестве "иностранного агента" в США

Такой статус предполагает, что организация должна досконально отчитываться перед российскими властями: например, ежеквартально извещать о получаемых финансовых средствах, сообщать личную информацию о тех, кто финансирует СМИ-"иностранного агента", указывать, на что пошли полученные деньги, проводить ежегодный аудит и каждые полгода публиковать отчет о деятельности.

Предполагается, что такие СМИ обяжут помечать все материалы специальным сообщением, что они сделаны "иностранным агентом".

Кого это коснется

В законе говорится, что "иноагентом" может стать "юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица", распространяющая информацию и получающее иностранное финансирование. Более того, чтобы подпадать под действие этих поправок, даже не нужно быть зарегистрированным в России. Теоретически под такое определение подпадают десятки тысяч СМИ на планете.

Зал пленарных заседаний Госдумы

Зал пленарных заседаний Госдумы

Как предположил медиааналитик и журналист Василий Гатов, это, по всей видимости, намеренное решение законодателей, которое "позволяет любого распространителя информации записать в иноагента - и не только СМИ, но и социальные сети, и мессенджеры".

Депутат Госдумы Петр Толстой заверил, что не нужно думать, будто бы после вступления поправок в силу все зарубежные СМИ на территории России автоматически станут "иностранными агентами": "Мы даем возможность министерству юстиций принимать точечные ответные меры, именно такова идея этого закона".

Российские СМИ, как заверяют в Госдуме, под новые правила не подпадают. Законодателям пришлось делать устные заверения, так как текст законопроекта в нынешнем виде вполне позволяет распространить новую норму и на российские СМИ, например, с долей иностранного капитала.

Кто и как будет решать, кого считать "иноагентом"

Российское министерство юстиции. Законопроект в нынешнем виде, если его одобрит Совет Федерации и подпишет президент РФ, не обязывает Минюст вносить все СМИ без разбора в список "иноагентов". Он сформулирован так, что Минюст не обязан, а может внести то или иное СМИ в данную категорию.

Один из инициаторов поправок - спикер Госдумы Вячеслав Володин

Один из инициаторов поправок - спикер Госдумы Вячеслав Володин

Если в случае с законом об НКО неправительственным организациям предлагали сначала самим записываться в соответствующий список, то СМИ российские власти просить не будут, а определят список "иноагентов" сами.

В принятых Госдумой поправках медийные организации поименно не названы. Однако устно депутаты неоднократно оглашали примерный список "подозреваемых". Пока в него входят два американских СМИ: радио "Свобода" и "Голос Америки". Их представители в России уже получили письма Минюста РФ с соответствующим предупреждением. Оно пришло буквально через несколько часов после голосования по законопроекту в Госдуме.

Что грозит СМИ-"иноагентам"

Не ясно. В тексте поправок, опубликованном на сайте Госдумы, об этом прямо ничего не сказано. Вероятно, на них распространятся те же штрафные меры, что и на НКО, признанные "иностранными агентами". В СМИ со ссылкой на депутатов Госдумы говорилось о том, что предусмотрены и другие санкции: масс-медиа, занесенным Минюстом в список "иноагентов", но отказавшимся регистрироваться в таком качестве, могут запретить работу на территории России.

Поправки в закон о СМИ и в закон об информации были внесены вместе со вторым чтением другого законопроекта, касающегося возможности внесудебной блокировки сайтов нежелательных организаций. Напрямую эти законопроекты не связаны, но можно предположить, что еще одной мерой в отношении СМИ-"иностранных агентов" способна стать блокировка их сайтов в России.

Почему были приняты эти поправки

Инициаторы изменений в российское законодательство заявили, что хотят зеркально ответить США за то, что российскому телеканалу Russia Today (RT America) пришлось регистрироваться в Соединенных Штатах в качестве иностранного агента.

Deutsche Welle тоже попадет в список?

Не исключено. Обсуждая поправки, депутаты Госдумы называли и Deutsche Welle в числе тех, кого российские власти могут занести в список "иностранных агентов". Позже замглавы фракции "Единой России" в Госдуме Андрей Исаев выразил надежду, что "меры в отношении немецких СМИ не будут приняты".

Смотрите также:

Закон о СМИ-"иноагентах" в России как способ наказания неугодных (15.11.2017)

Идов в "Немцова.Интервью": CША зеркалят страх перед Россией