Экологическое законодательство в странах Европейского Союза
Но сначала мы поговорим о том, как в европейских странах выполняются многочисленные постановления, параграфы и уложения ЕС в области охраны природы. Всего их насчитывается более пятисот. Существуют определенные обязательные для всех правила сортировки и утилизации мусора, обеспечения чистоты питьевой воды и воздуха, сокращения шумового порога и экономии электроэнергии. Но вот вопрос – соблюдаются ли они?
В области охраны окружающей среды Германия по-прежнему является образцом для других стран. 92 процента немцев придают экологии большое значение. Таковы результаты исследования, проведенного по заказу министерства по делам охраны окружающей среды ФРГ. Данные экспертов свидетельствуют о том, что экологическое сознание жителей Германии за последние годы вновь выросло – после некоторой потери интереса к этим темам в девяностые годы. Пристальное внимание общества к проблемам охраны природы отразилось в целом ряде законов. Так, при строительстве новых домов или санации старых зданий обязательно должен быть обеспечен высокий уровень теплоизоляции, предотвращающий потери энергии, - объясняет сотрудник Агентства энергетики федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия Хельвиг Фальк:
ФАЛЬК: При обновлении штукатурки или ремонте крыши необходимо соблюдать нормы изоляции. То есть сегодня нельзя просто покрасить фасад дома, нужно еще нанести дополнительное покрытие, обеспечивающее теплоизоляцию.
Помимо всего прочего, немцы – чемпионы мира по сортировке мусора. Вот, например, о Великобритании этого не скажешь. При этом обычно, когда речь заходит о соблюдении предписаний ЕС, эта страна – в первых рядах. А вот переработка мусора все еще представляет большую проблему для островитян. Особенно очевидно это становится на примере утилизации холодильников. Лондон не построил вовремя заводы по переработке содержащихся в холодильных установках вредных газов. В результате на всей территории страны возникли огромные свалки холодильников. До сих пор ядовитые бытовые отходы отвозились на общие свалки вместе с обычным мусором. Такого рода практика запрещена специальным предписанием ЕС. Не исключено, что в результате британцы теперь будут все чаще пытаться избавиться от вредных отходов каким-нибудь нелегальным способом. Лиз Паркер, сотрудница наблюдательного ведомства Enviroment Agency, пытается при активном содействии полиции найти решение этой проблемы.
ПАРКЕР: У нас есть доказательство того, что этот бизнес взяла в свои руки организованная преступность и что целые улицы и промышленные зоны в Лондоне и в других крупных городах превращаются в нелегальные свалки. Приезжают грузовики, сваливают мусор и уезжают за новым грузом. Это серьезная проблема, и мы сейчас заняты установкой дополнительных камер наблюдения.
Тем временем французы борются с проблемами совсем иного рода. Самое позднее после нефтяного кризиса семидесятых годов Париж решил делать ставку на атомную энергетику. Перебои со снабжением нефтью могут поставить Францию на грань национальной катастрофы, - считают сторонники строительства атомных электростанций, утверждая при этом, что ядерная энергетика является одной из самых экологических.
Одним из самых трагических последствий глобального потепления станет в ближайшие десятилетия ограничение для миллиардов жителей Земли доступа к пресной воде. Согласно результатам исследования экспертов Всемирного банка, сменяющие друг друга засухи и наводнения могут привести к тому, что в 2025-ом году более пяти миллиардов человек в беднейших странах мира будут страдать от недостатка питьевой воды.
Доступ к пресной воде грозит стать причиной политических и военных конфликтов будущего. Уже сейчас некоторые государства используют свои водные запасы как инструмент давления на другие страны. Вальтер Хирхе, президент немецкой Комиссии ЮНЕСКО, считает такое положение дел недопустимым:
ХИРХЕ: На нашей Земле сложилась драматическая ситуация со снабжением пресной водой. Более миллиарда человек не имеют к ней постоянного доступа, а более двух миллиардов живут без канализации, что приводит к распространению инфекционных заболеваний, ведь люди пьют и используют в быту грязную воду. Это чрезвычайно серьезно, ведь вода является продуктом питания номер один, и если у кого-то нет доступа к пресной воде или к чистой пресной воде, то это унижает человеческое достоинство. Я считаю, что «право на воду» должно быть причислено к основным правам человека, и надеюсь, что мы, немцы, сможем способствовать более справедливому распределению воды на планете.
ЮНЕСКО выступает посредником в целом ряде международных конфликтов, связанных с пресной водой. В частности, организация помогла найти мирное решение проблемы водоснабжения в южноафриканском регионе, выступив координатором при подписании договора между королевством Свазиленд, Южно-Африканской Республикой и Мозамбиком. Регинальд Текатека, представитель Комиссии по вопросам воды из Лесото, рассказывает, что жители этих стран с большим энтузиазмом взялись претворять это соглашение в жизнь:
ТЕКАТЕКА: Очень радостно наблюдать за тем, как этот договор осуществляется на практике. Южноафриканские фермеры теперь сами следят за экономией воды, чтобы во время засухи достаточное ее количество поступало в Мозамбик. Кроме того, можно говорить о значительном изменении ситуации на всем африканском континенте в целом, ведь Южная Африка – лишь одна его часть, есть еще Западная, Восточная, Центральная и Северная Африка. Теперь все хотят создать у себя похожие организации, которые регулировали бы использование воды. В настоящий момент уже действует всеафриканский совет министров по вопросам использования воды. Его задача, в частности, состоит в том, чтобы координировать отдельные проекты и программы в различных регионах континента.
Обойтись без западных технологий водопользования африканские страны, разумеется пока не могут. Однако важно, чтобы решения существующих проблем они привыкли находить сами, без западных экспертов.
Одним из примеров того, как местное население пытается найти выход из водного кризиса, является ситуация в Индии. Жители во многих регионах этой страны страдают от острого дефицита пресной воды – и это несмотря на то, что над территорией Индии выпадает достаточное количество осадков. Об успешных проектах по преодолению водного кризиса в Индии рассказал побывавший в Дели корреспондент «Немецкой волны» Кристоф Хейнцле:
На обширной территории кампуса университета, расположенного на южной окраине Дели, вновь заработал электрический насос. Он качает воду из шести колодцев, которые было полностью высохли и в которых теперь – благодаря усилиям инженеров и техников – опять появилась вода. Один из участников проекта, инженер Сринавазан, рассказывает, что новая техника позволяет собирать влагу с крыш университетских зданий, с улиц и даже из расположенного неподалеку леса:
СРИНАВАЗАН: В эту канаву стекает дождевая вода из вон того леса. Затем она попадает в подземный резервуар, проходит там через несколько слоев естественных фильтров, после чего, уже очищенная, течет дальше, на глубину 30 метров.
Благодаря этой системе, инженерам удалось поднять уровень грунтовых вод на два метра по сравнению с отметкой двухгодичной давности. Несмотря на растущее количество студентов и новое, только что построенное здание, университету по-прежнему хватает шести цистерн с водой ежедневно – как и все последние годы. По мнению Ахмета Али Хана, одного из руководителей делийского университета, это – значительный успех.
Нигде в мире леса не вырубаются с такой скоростью, как на севере Мьянмы, бывшей Бирмы. В этой стране, расположенной в восточной части Азии, к югу от Китая, хозяйничает правящая военная хунта в тесном союзе с китайскими бизнесменами. Последние закупают в Бирме крупные партии ценных пород древесины и отправляют их в Китай с его огромным внутренним рынком и бешеными темпами роста. Дарья Брянцева продолжает тему.
15 тонн древесины, каждые семь минут, 365 дней в году. Круглые сутки тяжело груженные свежеспиленными стволами деревьев грузовики пересекают границу Мьянмы с Китаем. Происхождение древесины никто не контролирует, пограничники лишь привычно машут рукой: проезжайте, проезжайте. На пыльных дорогах, ведущих из Мьянмы в Китай, движение не прекращается ни днем, ни ночью, - рассказывает представитель британской неправительственной экологической организации Global Witness Сьюзэн Кэмпел:
КЭМПЕЛ: Согласно имеющимся у нас новейшим данным, в Мьянме и на Филиппинах вырубается больше деревьев, чем где бы то ни было в Азии. Более того, в настоящий момент можно сказать, что вырубки в Мьянме ведутся быстрее, чем в любой другой стране мира. В Индонезии картина похожая: скорость, с которой здесь сокращаются площади первичных лесов, вызывает тревогу.
По данным экологов, две трети экспорта древесины из Мьянмы осуществляется нелегально. Спрос на редкие сорта дерева просто безграничен, особенно со стороны деревообрабатывающей промышленности Китая, обслуживающей потребности быстро растущих обеспеченных слоев населения. Деревья из Мьянмы перерабатываются в паркет, двери и роскошные лестницы офисов, расположенные в рвущихся к небесам высотных зданиях китайских метрополий. Несмотря на то, что правительство КНР вступило в международное соглашение против нелегальных вырубок, ситуация не изменилась, - утверждают британские экологи. Наоборот: потребность Китая в древесине за это время удвоилась. Никакой официальной информации по этому поводу ни из столицы Мьянмы Янгона, ни из Пекина получить не удалось. Свободно путешествовать по Мьянме журналистам не разрешается, а большие территории на севере страны, в которых многие годы продолжались столкновения военных с представителями этнических меньшинств, - вообще закрыты. Мьянма пытается оградиться от всего мира. С другой стороны, многие государства планеты фактически бойкотируют Мьянму. В таких условиях местные военные власти могут практически бесконтрольно вырубать огромные площади леса и продавать древесину в Китай. Весьма выгодный бизнес, подсчитали экологи: мьянманские генералы получают от торговли лесом около 370 миллионов долларов дохода в год.
КЭМПЕЛ: До того, как правительство в середине 90-х годов заключило перемирие с представителями малых народностей на севере страны, вырубки лесов практически не проводились – там, наверху, было просто слишком опасно. Ну, а сегодня местные этнические группы практически не получают ни помощи, ни поддержки – ниоткуда. Так что им ничего не остается, как продавать за бесценок лес.
Военная хунта Мьянмы давно уже превратилась в кучку жадных до богатства генералов, которые беззастенчиво разбазаривают богатства страны. Недавно Мьянме пришлось отказаться от председательства в Ассоциации стран Юго-восточной Азии (ASEAN) в будущем году: по общему мнению, правительство в Янгоне многое обещает, но слова своего не держит – в особенности, когда речь идет о соблюдении прав 50 миллионов мьянмцев. Одно время шла речь о новой конституции – однако принята она так и не была. Бедность в стране растет, государственный бюджет на образование и здравоохранение сокращается. В тюрьмах по-прежнему томятся политические заключенные, а самая известная из мьянманских деятелей оппозиции, лауреат Нобелевской премии Аун Сан Су Чжи все еще находится под домашним арестом.