Что мешает малому бизнесу?

В прошлом году Узбекистану удалось добиться высоких темпов роста экономики. Правда, что касается развития малого бизнеса, то оно могло бы быть и более успешным, говорят эксперты. Впрочем, имеющиеся проблемы носят скорее не экономический, а правовой характер: ведь в конечном итоге всё упирается в несовершенство законодательной базы. Подзаконные акты, регулирующие деятельность малых предприятий, дают возможности для различных, зачастую противоречащих друг другу трактовок. Законы интерпретируются так, как того хотят отдельные чиновники. Такое мнение высказал в интервью нашему корреспонденту Сайёре Рузикуловой глава торгово-промышленной палаты Узбекистана Алишер Шайхов. Однако эта проблема, по его мнению, далеко не единственная:

- Многие подзаконные акты, к сожалению, недоступны для предпринимателей. Потому что зачастую речь идёт об инструкциях, нормах каких-то, скажем, подразделений министерств и ведомств.

Еще одним препятствием на пути развития малого бизнеса является проблема правовой грамотности самих предпринимателей.

- К сожалению, такая проблема есть. Предприниматели часто выбирают наиболее легкий путь - путь коррупции и взяточничества для того, чтобы разрешить проблемы, которые, может быть, даже не существуют. Так что не всегда инициатором коррупции являются контролирующие органы. Все контролирующие органы у нас государственные - это Налоговый комитет, это прокуратура, это, к большому сожалению, и пожарная охрана, и санэпидемнадзор. В этой связи от предпринимателей поступает очень много жалоб.

Как говорит Алишер Шайхов, в большинстве жалоб и обращений узбекских предпринимателей речь идёт о налоговых нарушениях. Это происходит из-за того, что из налогового законодательства не всегда ясно, каким образом должны выплачиваться налоги, какие предприятия имеют льготы и как ими пользоваться. Количество проверок уменьшается, но система проверок остается непрозрачной. Каким образом контролирующие органы выбирают себе "жертву" - также непонятно. Именно поэтому принято решение относительно новой редакции Налогового кодекса. Главное, предусмотреть в нем меры по снижению налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты. Планируется, что к апрелю соответствующая концепция будет сформулирована, а к сентябрю этого года проект новой редакции Налогового кодекса будет передан на рассмотрение и утверждение в Олий мажлис – парламент республики. По мнению Алишера Шайхова, в таможенном кодексе также имеются элементы, которые противоречат интересам предпринимателей и создают для них определенные препятствия. Принципиальным вопросом является и то, каким образом правительство и негосударственный сектор будут бороться с нарушениями, имеющими место на сегодняшний день во время проверок.

- Должен быть принят нормативный документ, который позволит налагать санкции - финансовые или правовые - в отношении предпринимателей только на основании решения суда. Добавлю, в настоящее время в республике около тридцати законов, в той или иной мере затрагивающих интересы развития малого предпринимательства.