УВКБ ООН "попросили" из Узбекистана

Узбекские власти заявляют, что причин оставаться в стране УВКБ ООН нет, поскольку, по мнению правительства, со своими задачами эта организация уже справилась. Сотрудники этой организации говорят о том, что теперь им придется искать другие методы работы, ведь проблема беженцев, которой, как уверяют в Ташкенте, больше нет, на самом деле существует. Истинные же причины, которые привели к принятию жестких мер в отношении УВКБ ООН со стороны властей Узбекистана, могут быть совершенно иными. Вот что по этому поводу думают в самом Ташкенте - передает Юрий Черногаев:

Как говорят сотрудники УВКБ ООН, это решение для них стало полной неожиданностью, поскольку, начиная с 1993-го года, когда в Ташкенте открылось представительство УВКБ, узбекские власти активно сотрудничали с этой ООН-овской организацией. Тогда в регионе бушевали сразу два военных конфликта – в Афганистане и в Таджикистане, а ташкентское представительство было единственным в Центральной Азии и оно сразу приняло на себя огромный груз проблем. Глава представительства Абдул Карим Гуль говорит об этом «горячем» времени так:

- Наша первостепенная задача была предоставление беженцам международной защиты и оказания им гуманитарной помощи тем беженцам, которые еще находились и в Афганистане и в Туркменистане. И мы занимались репатриацией этих беженцев из Афганистана. К примеру, только из Афганистана тогда были репатриированы приблизительно 60 тысяч таджикских беженцев в Таджикистан.

Абдул Карим Гуль особо подчеркивает, что именно в Узбекистане пересеклись тогда пути тысяч беженцев из стран, где происходили военные конфликты и тысяч переселенцев из государств СНГ:

- Важное место имела также и репатриация афганских беженцев из Узбекистана и также других стран бывшего Советского Союза, в том числе из Украины, Казахстана. Все это осуществлялось транзитом через Узбекистан.

Узбекистан до сих пор не присоединился к Конвенции ООН о беженцах 1953-го года. Однако Ислам Каримов подписал Всеобщую Декларацию прав человека и это создавало основы для сотрудничества Узбекистана и ООН по проблемам беженцев. Абдул Карим Гуль говорит:

- Мы обнаружили, что как в этой стране, так и в других странах бывшего Советского Союза отсутствует какая-либо административная структура для работы с беженцами. Мы считали всегда и считаем, что предоставление убежища, в том числе и рассмотрение дела каждого, ищущего убежища – это обязательства государства. Но поскольку в этом государстве, как и в других странах СНГ не было даже законодательства в отношении беженцев, кстати, и до сих пор в Узбекистане его нет, то кто-то должен был этим заниматься. И, естественно, УВКБ ООН стал заниматься этим в соответствии со своим мандатом.

В 2006-м году узбекскому представительству Верховного комиссара ООН по делам беженцев есть, чем гордиться:

-Только в прошлом году мы переселили из Узбекистана на территорию других стран на постоянное место жительства более пятисот пятидесяти человек. Кроме того, есть определенная категория афганских беженцев, которые официально признаны беженцами УВКБ ООН и находятся под его мандатом на территории Республики Узбекистан. Их около двух тысяч человек. Но, кроме этого, у нас есть люди, которые ищут убежище и подали ходатайство о предоставлении им статуса беженца и убежища, но дела их находятся еще только на рассмотрении. Но есть еще люди, которые, как мы предполагаем, могут нуждаться в убежище, но они еще не связались с нашим офисом. Я думаю, таких примерно 1000 человек, по крайней мере, не одна сотня.

Но вот в своей вербальной ноте о закрытии представительства УВКБ МИД Узбекистана говорит, что миссия УВКБ «полностью выполнена и не существует причин для продолжения работы представительства». У Абдул Карима Гуля насчет «причин» другое мнение:

- Честно говоря, мы все знаем, почему это случилось. И наши друзья в МИДе не делают секрета из этого. Когда меня вызвали в МИД на беседу, они не скрывали этого. Они сказали, что такой выбор правительство вынуждено было сделать, и обосновано это событиями в мае 2005 года. А что было в мае 2005 года? Тогда УВКБ ООН осуществило гуманитарную эвакуацию четырехсот тридцати девяти узбекских беженцев из Киргизстана в Румынию.

По большому счету, узбеков из Киргизии на Запад переправлял не Абдул Карим Гуль, в его коллеги из киргизского представительства УВКБ. Но спорить с узбекским МИДом по этому поводу он не хочет:

- Это уже определено. Офис будет закрыт. И мы уже начали процесс по закрытию офиса. В данном случае, это не наш выбор. Но мы являемся организацией принципов и мы не готовы компрометировать свои принципы. Мы не будем играть ни в какие политические игры.

Впрочем, есть неожиданный «нюанс» в этом деле. Один из весьма высокопоставленных чиновников заявил корреспонденту «Немецкой волны», что зря головной офис УВКБ в Европе предал огласке вербальную ноту узбекского МИДа: это служебный документ и по нему «еще можно было говорить».

Между тем, официальная реакция последовала из головного офиса УВКБ ООН в Женеве. О ней рассказывает мой коллега Игорь Седых.

Как сообщила в Женеве заместитель Верховного комиссара ООН по делам беженцев Эрика Феллер, управление выполнит распоряжение правительства, но будет искать альтернативные способы, чтобы удовлетворить нужды примерно двух тысяч беженцев в основном из Афганистана и соискатели убежища в Узбекистане. В настоящее время сотрудники управления оказывают помощь в обустройстве, обучении и размещении примерно двух тысяч афганцев. Кроме того, они помогали в разработке законодательства о беженцах. В УВКБ ООН подчеркнули, что будут впредь руководствоваться основными принципами защиты беженцев, даже если это может иметь негативные последствия для его отношений с каким- либо государством.

Решением узбекских властей обеспокоена Международная организация «Хьюман Райтс Вотч». Правозащитники полагают, что закрытие офиса УВКБ ООН в Ташкенте лишит беженцев международной защиты и создаст зловещий прецедент» - говорится в заявлении «Хьюман Райтс Вотч».

Между тем, Маркус Бенсманн, обозреватель газеты «Нойе Цюрихер Цайтунг», обозреватель по странам Центральной Азии, считает, что УВКБ ООН вызвало гнев узбекских властей тем, что помогло «сбежать» в Европу по линии беженцев некогда известному узбекскому религиозному деятелю имаму Обиду Назарову. Ташкент считает его опасным преступником, подчеркнул Маркус Бенсманн в интервью «Немецкой Волне».

- Выдворение из страны управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, вероятно, связано с конфронтацией, причиной которой является отношение узбекских властей к беженцам. На прошлой неделе в Европу из Астаны при содействии УВКБ ООН прибыл очень известный имам из Ташкента Обиджон Назаров. Со времени обретения независимости Узбекистаном до 1996 года он был одним из самых влиятельных имамов центральной мечети Ташкента и пользовался огромным авторитетом. Некоторое время он сотрудничал с официальным Ташкентом, потом, по словам самого Назарова, официальные власти заставляли его работать со службой национальной безопасности. Это предложение он отклонил, после чего его подвергли преследованию. Восемь лет Назаров был вынужден скрываться от властей, которые назвали его террористом и обвинили в организации взрывов в Ташкенте. Сам Назаров это полностью отвергает и в своем интервью, утверждает, что никогда не являлся членом какой-либо религиозно-экстремистской организации. Сейчас по паспорту беженца, который был получен при содействии УВКБ ООН, он прилетел в Европу, я думаю, что это тоже послужило поводом для гнева узбекского правительства.