Таджикистан: шаг назад

Представители религиозных организаций Таджикистана обеспокоены проектом закона «О свободе совести и религиозных объединениях». Новый закон разрабатывает и собирается представить парламенту Комитет по делам религии при правительстве республики. Тревогу у духовных деятелей вызывает ужесточение требований при регистрации религиозных организаций. Согласно действующему закону, для создания такой организации достаточно заявлений 10 её сторонников. В новом же законе инициаторов создания религиозной организации должно быть минимум 20. Кроме того, им необходимо предоставить 200 подписей единоверцев в поддержку создания организации на местном уровне. Сегодня в Таджикистане, где более 95% процентов населения – мусульмане, действуют 86 неисламских религиозных организаций. В основном, они представляют нетрадиционные религиозные течения и имеют довольно ограниченное число своих последователей в том или ином районе страны. В случае принятия нового закона многие из них могут прекратить своё существование. Руководители этих организаций весьма встревожены нормами разрабатываемого законопроекта, однако пока предпочитают воздерживаться от каких-либо комментариев в надежде, что Комитет по делам религий в окончательном варианте учтёт их предложения. Говорит Благочиний Русской православной церкви в Таджикистане, протоиерей Сергий:

- Количество подписей - мне кажется, это единственное ограничение по регистрации религиозных организаций. Не каждая конфессия может обеспечить указанное в законе количество подписей сторонников той или иной церкви. На мой взгляд, эти цифры завышены и их следует несколько уменьшить. Мы сейчас внесли свои предложения в Комитет по делам религий. Теперь нужно ждать окончательного текста, который будет предложен в Маджлиси Оли.

А вот правозащитники видят в новом законопроекте «О свободе совести и религиозных объединениях» гораздо больше ограничений. Как считает исполнительный директор Республиканского Бюро по правам человека Нигина Бахриева, с точки зрения обеспечения свободы вероисповедания проект закона противоречит как Конституции Таджикистана, так и международным документам в области прав человека, подписанным нашей республикой. По её мнению, одно из таких противоречий – лишение иностранных граждан права создавать и возглавлять религиозные организации:

- Если анализировать законопроект, в каждой статье можно найти моменты, которые вызывают озабоченность. Прежде всего, это дискриминация по признаку гражданства. По данному законопроекту только граждане Таджикистана имеют право регистрировать религиозную организацию. И здесь возникает вопрос: иностранный гражданин или лицо без гражданства, который наделяется равными правами с гражданами Таджикистана по Конституции, почему он должен лишаться своего права свободы вероисповедания и свободы объединения.

Законопроект также запрещает прозелитизм, то есть пропаганду своей веры и стремление обратить в неё других людей. Вот, как комментирует эту норму председатель Комитета по делам религии Муродулло Давлатов:

- Если религиозные организации ведут активную пропаганду своей религии путём обещаний о предоставлении всяческих благ и вознаграждений, то такая деятельность будет запрещаться. И любая благотворительная деятельность религиозных организаций, направленная на достижение этой цели, будет пресекаться.

По мнению руководителя Бюро по правам человека Нигины Бахриевой, запрет прозелитизма может стать удобным правовым аргументом для закрытия определённых религиозных организаций:

- Согласно международным стандартам, бывают случаи, когда наказывают за прозелитизм, но эти нормы должны быть чётко прописаны. В новом же законе эта норма достаточно расплывчата, и в будущем возникает опасность, что любая миссионерская деятельность может быть запрещена. И тогда теряется очень важный компонент свободы вероисповедания – менять свою религию и убеждать других. А это вполне нормальный процесс.

Как говорят правозащитники, новая редакции закона даёт слишком широкие полномочия органам исполнительной власти, позволяя им вмешиваться во внутренние дела религиозных организаций. Так, Комитет по делам религии наделил сам себя правом контроля над финансовой деятельностью религиозных организаций и правом их ликвидации. Кроме того, Комитет намерен обязать религиозные организации согласовывать с ним свои образовательные программы и вопросы въезда и выезда граждан для проведения религиозных мероприятий, дублируя, таким образом, функции правоохранительных, судебных органов и министерства образования. По мнению Нигины Бахриевой, все эти положения могут быть использованы в дискриминационных целях. Если закон будет принят в таком виде, то Таджикистан сразу попадёт в «черные» списки стран, где ущемляется свобода вероисповедания, считает Нигина Бахриева:

- Если этот закон будет принят – это будет шагом назад. Потому что до сегодняшнего дня каких-либо серьёзных проблем, связанных с нарушением свободы вероисповедания в Таджикистане не было. Я не слышала, чтобы наша страна где-то фигурировала, как нарушитель свободы вероисповедания. После принятия этого закона Таджикистан однозначно будет в числе тех стран, которые эту свободу нарушают. Отмечу, что по мнению представителей многих религиозных организаций, действующий закон достаточно хороший, и в чём необходимость принятия нового закона – совершенно непонятно, и никто не может этого объяснить.

Действительно, остаётся только догадываться, какими интересами руководствуется Комитет по делам религий, разрабатывая закон, ужесточающий контроль над религиозной деятельностью в стране. Если интересами общественной безопасности – то и эта функция входит в обязанности совсем других органов. Впрочем, время для обсуждения законопроекта ещё есть. Хотя руководство Комитета, похоже, стремится избежать широкого общественного резонанса: встречи с духовенством Таджикистана, на которых обсуждается новый закон, проходят за закрытыми дверями, и журналистов на них не пускают.