С чем социал-демократы пойдут в правительство Ангелы Меркель
23 октября 2013 г.
В ближайшие недели Ангела Меркель (Angela Merkel) формально будет не главой правительства Германии, а всего лишь исполняющей обязанности канцлера ФРГ. Чтобы в третий раз официально вступить в эту должность, ей необходимо сформировать в избранном 22 сентября бундестаге 18-го созыва правящую коалицию. Соответствующие переговоры, начавшиеся в Берлине 23 октября, закончатся, скорее всего, не раньше декабря.
"Малый съезд" дал добро на переговоры
Выигравший выборы блок партий ХДС/ХСС, возглавляемый Ангелой Меркель, намерен в предстоящие четыре года править страной вместе с Социал-демократической партией Германии (СДПГ). Подобный союз двух крупнейших в стране политических сил немцы традиционно называют "большой коалицией". И понятно почему: в нынешнем бундестаге на консерваторов и социал-демократов приходятся целых 80 процентов всех депутатских мандатов.
Первоначально социал-демократы, широко отмечающие в этом году 150-летие своей партии, были не в восторге от перспективы оказаться младшими партнерами консерваторов - многие предпочли бы роль сильной оппозиции. Однако руководителям СДПГ удалось переломить такие настроения, и 20 октября 85 процентов делегатов специально созванного конвента ("малого съезда") социал-демократов выдали лидерам партии мандат на ведение переговоров о создании нового правительства.
"СДПГ хочет править Германией, чтобы сделать ее более социально справедливой и современной, открытой миру и свободной страной, осознающей свою международную ответственность", - с этих слов начинается принятая конвентом резолюция из десяти пунктов. Опираясь на нее, лидеры социал-демократов будут теперь в ходе упорных переговоров согласовывать с консерваторами подробно прописанную программу работы совместного правительства на четыре года.
Ключевое требование - введение МРОТ
При этом им наверняка придется идти на многочисленные компромиссы и даже уступки, и председатель СДПГ Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel) это прекрасно понимает. Однако от некоторых пунктов социал-демократы, похоже, не откажутся ни при каких условиях. В экономической сфере к ним относится давнее требование левоцентристских и левых сил о введении по всей стране единого минимального размера оплаты труда (МРОТ).
СДПГ выступает за то, чтобы впредь в Германии любому наемному работнику независимо от того, в какой отрасли или в каком регионе он трудится, платили в час как минимум 8,50 евро. Если учесть, что сейчас в некоторых слаборазвитых районах на востоке Германии те, кто имеют работу, нередко получают менее 4 евро в час, то становится понятным, насколько амбициозным и экономически отнюдь не бесспорным является ключевое требование социал-демократов. Однако они указывают на то, что в большинстве индустриальных стран Запада минимальный размер оплаты труда давно введен.
Ангела Меркель уже дала понять, что в этом вопросе готова пойти навстречу социал-демократам. В ответ СДПГ, видимо, снимет одно из своих главных предвыборных требований о повышении максимальной ставки налога на доходы физических лиц с 45 до 49 процентов. Ведь консерваторы выступают принципиально против любого увеличения налогового бремени на население страны.
Двойное гражданство и министреские портфели
В общественно-политической сфере одна из ключевых тем для СДПГ - введение двойного гражданства. "Важной чертой сплоченного общества является предоставление иммигрантам равных прав для участия в общественной жизни", - говорится в резолюции "малого съезда" социал-демократов.
Они выступают против действующего сейчас правила, согласно которому мигранты при получении немецкого паспорта обязаны отказываться от своего прежнего гражданства. "Мы хотим также улучшить условия для беженцев", - говорится далее в той программе, с которой лидеры социал-демократов пришли на переговоры с блоком ХДС/ХСС.
Возможно, что при разработке программы будущего коалиционного правительства социал-демократы поставят, среди прочих, и вопрос о полном уравнивании в правах гетеро- и гомосексуальных пар. Однако в этой сфере христианские демократы в последние годы и так во многом сблизились с позицией СДПГ, а потому Ангела Меркель еще в ходе предвыборной кампании давала понять, что дальнейшие уступки со стороны ХДС/ХСС маловероятны.
Конечно, отдельной большой темой станет распределение министерских портфелей, хотя председатель СДПГ Зигмар Габриэль неизменно подчеркивает, что об этом речь пойдет лишь в самом конце переговоров. 8 лет назад, когда Ангела Меркель формировала первую "большую коалицию", социал-демократы имели в парламенте приблизительно столько же голосов, что и консерваторы, а потому смогли потребовать для себя принципиально важные министерства - иностранных дел, финансов и труда.
Рядовые партийцы могут все перечеркнуть
На этот раз им, скорее всего, придется довольствоваться более скромными позициями, ведь они получили на выборах лишь 25,7 процента голосов, тогда как блок ХДС/ХСС заручился поддержкой 41,5 процента избирателей и чуть было не завоевал абсолютное большинство мест в парламенте.
Но даже тогда, когда лидеры ХДС/ХСС и СДПГ договорятся по всем спорным пунктам и поставят свои подписи под многостраничным коалиционным соглашением, Ангеле Меркель еще не будет гарантирована поддержка социал-демократических депутатов бундестага.
Программу будущего правительства предварительно должны одобрить их рядовые товарищи по партии: такая процедура призвана укрепить внутрипартийную демократию. Так что после подписания коалиционного соглашения оно будет вынесено на суд примерно 470 тысяч членов СДПГ, и те выскажут свое мнение в ходе голосования по почте.
Учитывая сильные "антимеркелевские" настроения во многих первичных организациях СДПГ, результат может оказаться отрицательным. В таком случае весьма вероятен роспуск бундестага и повторные выборы с трудно предсказуемым результатом. Но можно исходить из того, что лидеры социал-демократов, севшие за стол переговоров с блоком ХДС/ХСС с твердым намерением сформировать дееспособное правительство, приложат все силы для того, чтобы предотвратить подобное развитие событий.