Чего ждать от саммита АСЕМ в Милане?

Днем в среду, 15 октября, официальный представитель канцлера ФРГ Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) еще темнил. Процесс согласования встреч Ангелы Меркель (Angela Merkel) на саммите АСЕМ в Милане еще не завершен, говорил он, отвечая на вопрос DW, и состоятся ли переговоры Меркель с Путиным и Порошенко, когда и в каком составе, еще не известно.

Московские ньюсмейкеры в это время уже вовсю тиражировали информацию о графике пребывания российского президента в Милане. Они сообщали о предстоящих 16 октября двусторонних беседах Путина и с канцлерами ФРГ и Австрии, и с президентом Италии, и с премьер-министрами Великобритании и Японии, и об участии в так называемом "украинском завтраке" 17 октября, на который итальянский премьер пригласил лидеров России, Германии, Франции, Украины, а также руководство ЕС.

Зайберт же, очевидно, хотел дождаться итогов видеосовещания в среду вечером, на котором Ангела Меркель, Франсуа Олланд, Дэвид Камерон, Маттео Ренци и Барак Обама согласовывали последние детали единого подхода западных стран к кризису вокруг Украины. По сообщениям печати, участники этого совещания считают необходимым и прямой двусторонний контакт в Милане Путина и Порошенко, который, по их мнению, дал бы шанс для прогресса в деле поиска политического решения конфликта.

Подход Запада

Что касается единого подхода Запада к украинскому кризису, то его изложила сама Ангела Меркель, выступая утром 16 октября перед вылетом в Милан в бундестаге с правительственным заявлением. Поскольку последствия этого конфликта, по словам канцлера, "губительны не только для самой Украины, но и далеко за ее пределами, мировое сообщество должно противостоять такому вызову решительно и сплоченно".

При этом Меркель не оставила сомнений в том, кого Запад считает главным ответственным за по-прежнему острую ситуацию на востоке Украины, где, по ее подсчетам, уже после объявления о прекращении огня погибли более 300 человек и каждый день поступают сообщения о перестрелках и новых жертвах.

"Решающий вклад в деэскалацию ситуации должна внести Россия", - заявила Ангела Меркель и призвала Москву более активно содействовать претворению в жизнь минских договоренностей. Канцлер ФРГ настаивает, в частности, на отводе российских войск и вооружений из приграничных с Украиной районов, на эффективном контроле украинско-российской границы при участии наблюдателей ОБСЕ, на проведении коммунальных выборов в Донецкой и Луганской областях, причем, как подчеркнула она, "в соответствие с украинскими законами".

Крым - не на повестке дня

Ангела Меркель пообещала депутатам бундестага: на переговорах с Путиным западные лидеры не оставят сомнений в том, что "нарушение территориальной целостности Украины и международного права не останутся без последствий". Правда, о Крыме в этой связи она говорить не стала и не потребовала вернуть полуостров под юрисдикцию Украины. Означает ли это, что Запад готов смириться с аннексией Крыма в обмен на мирное урегулирование конфликта на востоке Украины?

Нет, не означает, указывает уполномоченный правительства ФРГ по межобщественному сотрудничеству Германии с Россией, странами "Восточного партнерства" и Центральной Азии Гернот Эрлер (Gernot Erler). "Есть разница в том, чтобы с чем-то мириться или что-то выдвигать на переговорах на передний план, - заявил он. - Ведь еще каждый день поступают сообщения о жертвах на востоке Украины, в том числе среди гражданского населения, и именно это сейчас самое главное".

Поэтому и основным пунктом повестки дня переговоров в Милане, по мнению Эрлера, должны быть меры, гарантирующие соблюдение режима прекращения огня, что станет первым шагом на пути к политическому урегулированию конфликта.

Козырь санкций

Козырь Запада при этом - экономические санкции против приближенных к Кремлю концернов и банков. В конце октября главы государств и правительств стран ЕС будут в очередной раз обсуждать эту тему и решать, надо ли и дальше закручивать гайки или пора их ослаблять. "В тот момент, когда мы получим доказательства того, что Россия выполняет подписанные ей обязательства, - говорит Эрлер, - дверь для отмены санкций будет открыта".

Но речь при этом идет только об экономических санкциях, введенных в августе. А вот те, пусть скорее символические, меры, которыми страны Запада в виде политического демарша ответили на аннексию Россией Крыма, по всей видимости, будут действовать и дальше.

Руководитель штаба планирования в МИД ФРГ Томас Баггер (Thomas Bagger), например, отвечая на вопрос DW, прямо заявил, что Запад никогда не признает легитимность действий России и отношении Крыма и "санкции, которые были введены сразу после аннексии полуострова, останутся в силе еще очень и очень долго".

То есть Крым останется своего рода "занозой" в отношениях России и Запада до тех пор, пока эта проблема не будет урегулирована в соответствии с нормами международного права. Примечательно, что и о восстановлении формата "большой восьмерки", замороженного после аннексии полуострова, даже речи не идет. В июне 2015 года в баварском замке Эльмау на саммит соберутся только семь лидеров ведущих стран мира, и Путина на него приглашать не собираются.