Россия и ОБСЕ – демократия и компромиссы

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), насчитывающая 55 членов, является крупнейшей структурой по обеспечению безопасности в мире. Свою главную задачу в последние годы она видела в поддержке становления демократии и правового государства в бывших социалистических странах.

С недавних пор деятельность организации стала мишенью острой критики со стороны ряда государств, пока еще не особо преуспевших в развитии демократии.

Россия в авангарде

Уже существуют серьезные разногласия в вопросе о целях организации и методах ее работы. Пресс-секретарь ОБСЕ Ричард Мерфи заявил, что со стороны России и ряда других стран СНГ усиливается критика деятельности наблюдателей ОБСЕ на выборах и бюро по руководству этой деятельности в Варшаве.

Россия предлагает создать специальную рабочую группу по вопросу изменения работы организации при наблюдении за проведением выборов в той или иной стране.

По мнению наблюдателей, подобными выпадами Россия реагирует на деятельность наблюдателей ОБСЕ на Украине, признавших демократичными лишь последний этап президентских выборов, приведших к победе неугодного Москве Виктора Ющенко.

Свою роль играют и опасения, что "вирус демократии" при поддержке ОБСЕ может распространиться и на саму Россию.

По мнению Мерфи, сейчас в ОБСЕ уже произошел раскол по вопросу о дальнейшем развитии организации. Главной задачей ОБСЕ является борьба за стабильную и безопасную Европу. Для этого используются различные средства. Среди них, к примеру, контроль за вооружением, реализацией программ по разоружению, отправка независимых военных наблюдателей в зоны конфликтов.

Вторая группа задач относится к развитию и укреплению европейской демократии. И, наконец, третьим компонентом политики ОБСЕ является обеспечение успешного экономического развития и охрана окружающей среды.

Со своим уставом в чужой монастырь

Сейчас речь идет о том, какой из аспектов деятельности организации является важнейшим в современных условиях. Российское правительство считает, что проекты ОБСЕ по развитию демократии в странах СНГ угрожают интересам России в этих регионах. Поэтому оно требует, чтобы в будущем ОБСЕ сконцентрировала свои усилия на военных и экономических вопросах. Именно поэтому российские представители в начале 2005 года отказались поддержать проект бюджета организации. А это означает, что ОБСЕ не может позволить расширить свою деятельность и создает угрозу, что уже осуществляемые проекты не будут доведены до конца.

По мнению главы немецкого представительства в ОБСЕ Дитера Бодена необходим поиск компромисса, который исключил бы схематические решения. Однако найти его будет нелегко. И, если США как главный плательщик в бюджет организации не определятся с приоритетами деятельности ОБСЕ, то в ближайшее время Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе может столкнуться с серьезными трудностями.

Барбара Миндерьян