Путин потерял контроль над бюрократией

Лондонская газета "Файнэншл таймс" комментирует решение российских властей предъявить налоговые претензии к российско-британскому нефтяному концерну TNK-BP в размере миллиарда долларов:

Было бы плохо, если бы это решение было принято на самом верху и санкционировано лично Владимиром Путиным или его ближайшим окружением. Однако дело почти наверняка обстоит не так. Налоговые чиновники, судя по всему, действуют по собственной инициативе. Они игнорируют недавние попытки Путина убедить бизнес, что административной атаки на нефтяной концерн "ЮКОС" больше не повторится. Последствия этих действий для политического и экономического будущего России весьма серьезны, потому что создается впечатление, что Путин уже не контролирует в полной мере многоглавого монстра, имя которому – российская бюрократия. Поживившись на богатствах "ЮКОСа", монстр проголодался и хочет насытиться вновь. Путину еще не поздно попытаться ограничить причиненный ущерб, приказав чиновникам, к примеру, заключить сделку с TNK-BP. Однако это будет очень трудно, поскольку бюрократы всего лишь следуют примеру, установленному им самим и другими высокопоставленными чиновниками в деле "ЮКОСа". Путин восстановил государственную власть после бурного периода правления его предшественника Бориса Ельцина. Он наделил чиновников полномочиями ограничивать влияние конкурирующих источников власти – в первую очередь, СМИ, региональных губернаторов и крупный бизнес. Атака на "ЮКОС" и его основателя Михаила Ходорковского сыграла центральную роль в этом процессе.

Либералы в сфере экономики надеялись на то, что президент воспользуется своей восстановленной властью для продвижения реформ. Однако статисты – администраторы, желающие сильного государства ради него самого, - перехватили инициативу, действуя на основе либо убеждений, либо личной выгоды, либо того и другого. Поскольку многие чиновники, включая самого президента, вышли из КГБ, административный аппарат создает в России атмосферу страха, удушающую личную инициативу. Рамки для маневрирования у Путина ограничены. В случае с "ЮКОСом" он санкционировал произвольное применение правовых норм, придравшись к Ходорковскому и защитив соперничавших с ним олигархов. Если теперь президент вмешается, когда чиновники нацелились на других бизнесменов, то его могут обвинить в фаворитизме. Он также рисковал бы оказаться в меньшинстве перед натиском сторонников жесткой линии, которые хотят, чтобы бюрократия слопала еще пару миллиардеров. TNK-BP – это всего лишь одна из десятков компаний, которые получили сомнительные претензии о доплате налогов. Некоторые либералы в сфере экономики сейчас усматривают возможность радикального изменения курса, в первую очередь, в связи с личностью бывшего премьер-министра Михаила Касьянова, который в этом году начал кампанию, призванную помочь ему стать соперником Путина на президентских выборах 2008 года. Однако любому кандидату в президенты от либерального лагеря придется считаться с огромной мощью глубоко антилиберальных сил, которые были высвобождены Путиным.

Выходящая в Париже газета "Интернэшнл геральд трибьюн" посвятила один из комментариев помощи, которую США оказывали участникам недавних революций в ряде бывших советских республик:

В годы "холодной войны" радиопередачи и другие формы политической войны, безусловно, содействовали краху коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе. Однако есть большая разница между тем, что происходило тогда и тем, что происходит сейчас. Советский Союз был сильной и враждебной деспотией, доминировавшей в Восточной Европе вопреки воле ее народов. Но сегодняшняя Россия является "стратегическим партнером" Запада. Путин, может быть, и контролирует национальное телевидение, но печать и публичные дискуссии в России свободны. Народ, безусловно, поддерживает его, несмотря на ожесточенные споры, в стране происходят выборы. Москва сотрудничает с Западом практически на всех международных уровнях. Она снабжает Запад нефтью, сотрудничает в войне Буша против терроризма и не возмущается по поводу присутствия американских баз в Центральной Азии. Так зачем же делать из Путина врага? Россиян очень сильно провоцируют. Россия теперь окружена американским кольцом: у США есть базы в Центральной Азии и на Кавказе. Поскольку страны Балтии вступили в НАТО, авиация альянса теперь размещена на российских границах. Польша и другие страны жаждут вступления в НАТО и ЕС Украины. Правительство России хранит потрясающее спокойствие по этому поводу, но оно когда-нибудь может потерять терпение. Россия сегодня – это не Советский Союз, но она все еще может найти способы стать очень неприятной для тех, кто пытается сделать из нее врага.

Обзор печати подготовил Сергей Ромашенко