Немецкий эксперт - о председательстве Казахстана в ОБСЕ

Решение «за» по этому поводу должно быть принято на основе консенсуса, то есть единогласно, но стоит хотя бы одному государству отклонить кандидатуру, и ОБСЕ придется искать иного председателя на 2009 год. Таковы начальные условия. Далее, известно, что, помимо самой Астаны, «пробить» кандидатуру Казахстана желает Россия, и ряд стран СНГ ее в этом начинании поддерживает. Также известно, что США и Великобритания не являются сторонниками председательства Казахстана, а целая группа европейских государств колеблется в свом решении. Известно также, что и Москва, и Астана давали понять: в случае отрицательного решения работа ОБСЕ вообще может быть блокирована – эти страны и их союзники могут накладывать вето на любые решения организации. Так чего же ожидать от Мадрида? И чего ожидают сами участники переговоров?

На этот вопрос «НВ» отвечает немецкий эксперт по Центральной Азии М. Лаубш:

МЛ: Вопрос в том, с чьей стороны смотреть. Казахстан надеется, что члены ОБСЕ удовлетворят желание республики председательствовать в ОБСЕ в 2009 году, и Совет министров стран ОБСЕ такое решение единогласно в Мадриде утвердит в четверг. Западные государства по-прежнему не пришли к единому мнению, какое решение по Казахстану принять и как его «упаковать». Есть страны, которые не готовы голосовать «за», и этого достаточно, чтобы решение принято не было. Но тогда решение не будет отложено, как год назад, а будет вынесен отказ.

И все-таки, каковы, по вашему мнению, шансы Казахстана на положительное решение?

МЛ: Очень трудно сейчас ответить. Был период – в марте-апреле этого года, когда достижение соглашения по председательству Казахстана в 2009 году могло быть достигнуто, причем в пользу республики. Но затем произошли некоторые события, которые это положение изменили настолько, что даже такие «помощники» Казахстана в вопросе о председательстве, как ФРГ, и ряд других, стали на это смотреть с большим скепсисом.

Тут свою роль сыграло так называемое «дело Алиева» и, конечно, августовские парламентские выборы в республике. Да, с одной стороны ОБСЕ глазами наблюдателей за выборами отметило определенные позитивные сдвиги, с другой стороны тот факт, что в парламенте представлена лишь одна президентская партия, усилил критические настроения на Западе, равно как и изменение в конституции, касающееся позволения Н. Назарбаеву избираться в президенты столько раз, сколько он желает.

После того, как изменение восприятия произошло, очень сложно делать прогнозы. Полагаю, что наиболее подходит для консенсуса западных делегаций такая позиция: за председательство в 2009 году не голосовать, но предложить альтернативу в виде возможности 2011 или 2012 года. Однако тут необходимо будет учитывать ответную реакцию других стран СНГ. Западные члены ОБСЕ, естественно, не желают, чтобы Казахстан, Россия, Узбекистан, Киргизия в ответ заняли блокирующую позицию в организации, то есть стали накладывать вето на все решения ОБСЕ. Что будет означать конец ОБСЕ как дееспособной, полезной организации.

С другой стороны, думаю, что США и Британия, напротив, увидев, что Казахстан или Россия «пугают» блокированием работы, воспримут это как шантаж и займут совсем жесткую позицию. Поэтому Запад попытается найти консенсус в первую очередь с Казахстаном в отношении двух - трехлетней перспективы, в обмен на отказ Казахстана от блокады. Думаю, именно вокруг этого будут сосредоточены основные усилия дипломатов в Мадриде.