Немецкие фонды беспокоятся о партнерах в России

Ларс Петер Шмидт (Lars Peter Schmidt) был удивлен. Впервые за 20 лет работы Фонда имени Конрада Аденауэра (Konrad-Adenauer-Stiftung) в России российские СМИ выразили ему "огромную солидарность", причем самые разные - от газеты "Коммерсант" до РИА "Новости". "Для меня это было необычно", - признался в беседе с DW глава московского бюро фонда, близкого к правящему в Германии Христианско-демократическому союзу (ХДС). Речь идет о мартовских проверках со стороны прокуратуры.

Рутинная проверка или помеха?

Ровно в 10 часов утра во вторник, 26 марта, в региональное бюро фонда Аденауэра, разместившееся на Невском проспекте в Санкт-Петербурге, пришли два сотрудника прокуратуры. За несколько дней до этого они направили письмо в представительство немецкого фонда, в котором был изложен перечень из 20 вопросов, касающихся его устава, доходов и расходов, а также содержания программ.

Фонд на вопросы ответил и посчитал инцидент исчерпанным, рассказывает Шмидт. Тем большим было удивление сотрудников, когда представители прокуратуры лично пришли в офис и изъяли все компьютеры. Они объяснили это желанием проверить лицензии на программное обеспечение. 

Инцидент вызвал критику Берлина. МИД Германии попросил явиться для объяснений российского посланника. Через день компьютеры вернули. Но это был не единственный случай. Примерно в то же время сотрудники прокуратуры наведались и в московский офис Фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung), близкого к Социал-демократической партии Германии (СДПГ).

Правда, компьютеров не изымали. Российские чиновники назвали акцию "рутинной проверкой", не связанной с конкретным поводом. На встрече в Ганновере с российским президентом Владимиром Путиным в начале апреля канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) назвала инцидент "помехой".

"Кто, где и с кем сотрудничает"

Спустя месяц после визитов сотрудников прокуратуры шум вокруг немецких фондов стих. "Нам никто фактически не мешает", - отмечает Ларс Петер Шмидт. Но удивление чувствуется в его голосе до сих пор. Это первый случай, когда российская прокуратура подвергла такой основательной проверке немецкие политические фонды, которые и так ежеквартально сдают отчеты в Минюст.

"Это было вмешательство того уровня, с которым трудно смириться", - комментирует Шмидт изъятие компьютеров. На жестких дисках, по его словам, была среди прочего переписка с российскими организациями-партнерами и с главным офисом фонда в Германии.

Шмидт видит связь между проверками в немецких фондах и новым российским законом о некоммерческих организациях (НКО). Он обязывает те из них, которые занимаются политической деятельностью и получают деньги из-за рубежа, зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов". В этой связи в России идет проверка сотен НКО. "Они (сотрудники прокуратуры - Ред.) хотят выяснить, кто, где и с кем сотрудничает", - полагает Шмидт.

Разный подход и опасения за партнеров

В России сегодня работают шесть политических фондов. Помимо фондов имени Аденауэра и Эберта, это Фонд имени Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung), близкий "зеленым", а также Фонд имени Фридриха Наумана (Friedrich-Naumann-Stiftung), который связывают с входящими в правящую в Германии правительственную коалицию либералами.

Имеют свои представительства в Москве и фонды, близкие к баварскому Христианско-социальному союзу (ХСС) и Левой партии. У всех у них разный подход к работе в России. Если крупные фонды финансируют местных партнеров, то более мелкие этим не занимаются. Например, Фонд имени Наумана проводит только конференции и семинары.

"В целом мы ощущаем, что политическим фондам не стало легче", - отмечает Ларс Петер Шмидт из Фонда имени Аденауэра. По его словам, российские партнеры опасаются "попасть под подозрение" из-за сотрудничества с иностранными организациями. Поэтому, объясняет Шмидт, некоторые российские НКО ведут себя сдержанно.

Это подтверждает и Юлиус фон Фрайтаг-Лорингхофен (Julius von Freyatag-Loringhofen), руководитель бюро Фонда имени Наумана в Москве. "Мы заметили, что наши партнеры чувствуют себя неуверенно и дважды переспрашивают, возможно ли сотрудничество", - указывает он. По словам фон Фрайтаг-Лорингхофена, это касается в большей степени новых партнеров фонда.

Надежда на Кремль

Глава представительства Фонда имени Бёлля в Москве Йенс Зигерт (Jens Siegert) более сдержанной позиции российских НКО не заметил. Но и он отметил, что работа частично заблокирована, поскольку российские НКО заняты ответами на запросы прокуратуры. "Времени на работу не остается", - сетует Зигерт. На этом фоне возникает вопрос о будущем немецких фондов в России. Все опрошенные руководители московских представительств заявили, что собираются действовать в прежнем режиме. "В Фонде Наумана есть желание продолжать работать с Россией", - заверил Юлиус фон Фрайтаг-Лорингхофен.

По его словам, фонд обеспокоен ситуацией вокруг российских партнеров, но надеется, "что обстановка не ухудшится". Между тем в четверг, 25 апреля, ассоциация "Голос", с которой сотрудничает Фонд имени Наумана, была оштрафована на 300 тысяч рублей за то, что не зарегистрировалась в качестве "иностранного агента", как того требует закон об НКО.

Ларс Петер Шмидт из Фонда имени Аденауэра не исключил того, что финансирование программ в России может сократиться: "В атмосфере, когда нас ставят в один угол со шпионами, политические фонды, а мы - Россия и Германия - по-прежнему считаем друг друга партнерами, больше не смогут нормально работать". Пока этот вопрос не решен. Шмидт надеется, что "В Кремле это поймут и пойдут навстречу".