Комментарий: Лондону не стоит ждать милости от ЕС
1 апреля 2017 г.
Лондон хочет, чтобы Brexit принес пользу как самому Соединенному Королевству, так и Евросоюзу - об этом говорится в официальной заявке на выход Великобритании из ЕС. В то же время Брюссель сконцентрирован на минимизации ущерба, который неизбежно будет нанесен обеим сторонам. Председатель Европейского совета Дональд Туск четко дал это понять в ходе своей пресс-конференции на Мальте. Таким образом, подходы Лондона и Брюсселя к ситуации кардинально различаются, причем позиция ЕС имеет, конечно, гораздо больше общего с реальностью.
Британская экономика еще заплатит за выход из ЕС свою цену. Взамен британцы, может, и получат ощущение того, что они снова могут единолично решать, какие законы принимать. Однако чувство национальной гордости в обмен на членство в слаженно работающем едином рынке довольно плохая сделка в долгосрочной перспективе.
Утром - "развод", вечером - переговоры
У Евросоюза на предстоящих переговорах по Brexit будет очевидное преимущество. Это признает даже премьер-министр Великобритании Тереза Мэй. В "прощальном послании" Брюсселю она несколько раз чуть не умоляла ЕС прямо сейчас заключить с британцами выгодное торговое соглашение. Однако 27 остающихся стран-членов Евросоюза невозмутимо отклонили ее просьбу, преследуя, естественно, свои собственные интересы.
Стратегия ЕС предполагает следующие этапы Brexit: сначала формальный "развод", потом временное переходное соглашение и только после этого - новый договор о торговле и дальнейших взаимоотношениях. Смогут ли Брюссель и Лондон пройти все эти этапы за два года, более чем сомнительно. При необходимости срок может быть продлен - при наличии доброй воли с обеих сторон.
Время работает против Лондона
В первую очередь предстоит решить вопрос о статусе граждан ЕС в Великобритании и британцев в ЕС. Затем Лондону будет выставлен счет за выход из европейского клуба. После этого будут обсуждаться вопросы, касающиеся новой внешней границы ЕС. И только тогда можно будет перейти к обсуждению дальнейших отношений между Лондоном и Брюсселем.
Стороны по сути снова будут вести переговоры о вступлении Великобритании в ЕС - только теперь в обратном порядке. Учитывая, что переговорное досье состоит из более чем 30 глав и нескольких тысяч страниц юридического текста, это может занять много времени. Показательно, что Великобритания уже сейчас не оказывает значительного влияния на то, как проходит процедура Brexit. Темп переговоров задает Евросоюз, и времени у него предостаточно.
Пока оставшиеся 27 стран-членов ЕС выступают единым фронтом. Однако ситуация может измениться, когда - самое позднее в 2019 году - начнется обсуждение нового бюджета Евросоюза без участия Лондона (Великобритания вносила в бюджет намного больше, чем получала из него - Ред.). Кто должен будет прикрывать эту дыру? Кому придется экономить?
До Brexit осталось 728 дней
Кроме того, британские власти должны решить огромное количество вопросов у себя дома. Уже в ближайшее время, еще до завершения переговоров о выходе из Евросоюза, парламенту придется принять примерно 15 законов, чтобы встроить действующие в стране нормы ЕС в национальное право. Впоследствии, уже после завершения Brexit, британские власти смогут их изменить. Вообще-то на страстно жаждущем независимости острове хотели побыстрее отречься от ЕС, но реализовать этот план сразу, похоже, не получится.
И все же у Великобритании остается повод для оптимизма. Brexit не повлиял на экономику Соединенного Королевства: вопреки негативным прогнозам, она растет более быстрыми темпами, чем ожидалось. Пока. Если через два года британцам так и не удастся заключить переходное соглашение с ЕС, то они автоматически начнут торговать с Евросоюзом по менее благоприятным правилам Всемирной торговой организации.
Тереза Мэй однажды пригрозила, что при таком сценарии Великобритания выберет "жесткий вариант" Brexit и выйдет из переговоров. Правда, к этой угрозе она больше не прибегала, да это и не сработало бы. Ведь от хаоса, который возник бы в этом случае, Великобритания пострадает больше, чем остальные члены ЕС.
Лондону теперь быстро перережут пуповину. Согласно установке Брюсселя, после выхода из ЕС британцы не смогут пользоваться теми же преимуществами, что и его члены. Уже в конце месяца, 29 апреля, пройдет саммит ЕС по Brexit - без Терезы Мэй. На нем будут утверждены направления и формат переговоров о выходе Великобритании из европейского сообщества. Ожидается, что сами переговоры начнутся в мае.
Время пошло. До Brexit осталось 728 дней.
Автор: Бернд Ригерт, обозреватель DW
Смотрите также: