Казахстан: "Светлое кочевье" для оралманов
15 декабря 2008 г.
Специальная программа рассчитана на период с 2009 по 2011 годы. За эти три года вблизи от ряда крупных городов Казахстана появятся особые поселения для проживания прибывших из-за рубежа этнических казахов и граждан республики из так называемых депрессивных районов страны. Расселение, уверяют в правительстве Карима Масимова, будет иметь сугубо добровольный порядок и способствовать развитию производств, создаваемых в рамках еще одной программы – 30 корпоративных лидеров страны.
В настоящий момент известно, по крайней мере, о трех таких поселениях. Строительство их началось близ города Чимкента в Южно-Казахстанской области, где будут проживать около 18,5 тысяч этнических казахов из Узбекистана. Другие два – в Шиелинском районе Кзыл-ординской области и в Глубоковском районе Восточно-Казахстанской области, где крышу над головой найдут оралманы, прибывшие в основном из Монголии, Китая и России. Сколько же всего будет таких поселений построено в Казахстане, пока не известно. Однако предполагается, что в целом на реализацию программы "Нурлы кош" в течение трех лет из республиканского бюджета и бюджетов областей будет выделена сумма в размере около 15 миллионов евро.
Попытка убить сразу много зайцев
Наконец, самое главное, по мнению правительственных чиновников, что с появлением подобных поселений близ крупных городов будет решена и проблема социальной напряженности между оралманами и местными жителями. Власти хотят решить таким образом и проблему внутренней миграции населения Казахстана. В последнее время число мигрантов оценивается в 15-тимиллионном Казахстане 300 тысяч человек в год. Считается, что, получив работу и место проживания, люди будут реже срываться с мест в поисках лучшей жизни.
Ну а чтобы оралманы и граждане Казахстана из депрессивных районов страны по достоинству оценили все преимущества "Светлого кочевья", в программе "Нурлы кош" заложены механизмы, позволяющие вне очереди получить квоту на переезд в Казахстан и оформить кредит на приобретение жилья на особо льготных условиях. Учитывая все льготы, в правительстве Масимова не сомневаются: желающих поселиться в новых населенных пунктах будет предостаточно. Казахстан даже официально увеличил квоту на переселение в страну этнических казахов из-за рубежа с 15 тысяч семей в текущем году до 20 тысяч семей с наступающего 2009 года.
Программа принимается не вовремя?
В Казахстане есть эксперты, которые менее оптимистично оценивают возможность реализации программы "Нурлы кош". Так, Бахыт Туменова, чей общественный фонд "Аман-Саулык" ("Здоровье-Благополучие") периодически занимается проблемами оралманов и внутренних мигрантов, в интервью Deutsche Welle заметила, что в целом одобряет появление данной программы и лучше позже, чем никогда, но видит и существенные сложности на пути ее реализации:
"Другое дело, что это совпало с периодом глобального кризиса, в который вошел и Казахстан. И в этих условиях, когда наблюдается пик кризиса, - и я не уверена, что этого кризиса не будет в период 2009-2011 годов, - я не уверена, что эти хорошие, благие намерения смогут реализоваться.
По мнению Бахыт Туменовой, правительство Масимова несколько поторопилось с обнародованием данной программы. Судя по поступающим из различных регионов страны сообщениям, количество рабочих мест на различных предприятиях страны неуклонно сокращается. Немало информации и о многочисленных случаях приостановки пуска новых производств. Соответственно, срыв реализации программы "Нурлы кош", отметила Бахыт Туменова, может привести к самым непредсказуемым последствиям:
"Надо как-то придержать тех, кто сейчас готов рвануть. Включить какие-то антикризисные меры. Не тянуть! Потому что сейчас нет рабочих мест и не предвидится. Потому что глобальный кризис. Понимаете? Невыполнение это программы, заведомо, опять вызовет потерю доверия у людей к тому же самому правительству!"
Многие переселенцы относятся к программе скептически
Что касается самих оралманов и тех, кто приехал на заработки в крупные города республики из сельской местности, то и они к данной программе относятся достаточно скептически. Так, молодой человек по имени Дулат, прибывший в Алма-Ату из Каракалпакии, в разговоре с корреспондентом Deutsche Welle отметил, что не горит особым желанием ехать в какой-то населенный пункт в Чимкенте или Кзыл-Орде. По его словам, там он вряд ли заработает те же деньги, что и в Алма-Ате, даже несмотря на то, что вынужден ежедневно толкать тележки на базаре. Еще более негативно отозвалась о специальных поселениях для оралманов девушка Аксулу родом из Монголии. Согласно ее мнению, эти поселения, чем-то напоминают ей резервации, в которых вряд ли появится возможность адаптироваться в современное общество Казахстана.
Что касается официальной статистики, то согласно распространенной правительством Карима Масимова информации, всего за годы независимости в Казахстан возвратилось 706 тысяч этнических казахов. Это несоизмеримо меньше по сравнению с внутренней миграцией населения страны. Начиная с 1991 года, свое место жительства внутри республики по различным причинам поменяли почти 5 миллионов человек, фактически треть населения страны.
Анатолий Вайскопф, Алма-Ата