Европейский компромисс не внушает оптимизма
17 декабря 2005 г.
В субботу 17 декабря в Брюсселе главы государств и правительств 25 стран ЕС утвердили финансовое планирование на период с 2007 по 2013 год. Лондону пришлось поступиться частью скидки на свой вклад в казну ЕС, зато британский премьер-министр Тони Блэр добился решения о пересмотре системы субсидий сельского хозяйства. Канцлер Германии Ангела Меркель довольна результатами встречи в верхах.
Меркель как посредница
Только с большим трудом странам ЕС удалось под председательством Великобритании достичь согласия. Впрочем, позиция Великобритании и была частью проблемы. Канцлер Германии Ангела Меркель впервые принимала участие в саммите ЕС. Но именно она и стала посредником между основными противниками - британским премьер-министров Тони Блэром и президентом Франции Жаком Шираком.
Меркель выступила с предложением заложить в окончательный проект бюджета повышение субсидий для самых бедных стран. Странам-донорам ЕС, в том числе и Германии, придется несколько увеличить свои взносы, зато переговоры, наконец-то, вышли из тупика. Меркель выступила в роли активной сторонницы европейского единения, одновременно подчеркнув, что все-таки главное для нее - национальные интересы Германии.
Оправдан ли оптимизм?
Но отвечает ли результат переговоров, весь этот тришкин кафтан из компромиссов и уступок, требованиям растущего Евросоюза? Сомнения уместны. Главы государств и правительств так и не решились провести давно назревшие реформы, расчистить выросшие за последние десятилетия джунгли из взаимных претензий, привычек и поблажек.
Например, давно пора пересмотреть расходную часть бюджета. Но саммит принял такое размытое решение, что Франция и Германия без проблем смогут сохранить субсидии для сельского хозяйства своих стран вплоть до 2013 года. Между тем именно дотации на сельское хозяйство съедают более 70 процентов бюджета ЕС. Расходы на науку, образование и развитие пришлось даже сократить. Как будто и не было саммита в Лиссабоне, на котором страны ЕС обязались повысить свои инвестиции в будущее. Именно эту цель и ставил себе Тони Блэр, заступая на пост председателя Евросоюза. Но он потерпел сокрушительное поражение.
Великобритании, правда, удалось сохранить на многие годы вперед скидку на ее взнос в бюджет ЕС. Однако Тони Блэр согласился на некоторое увеличение взноса. Может быть, это станет началом конца всей абсурдной системы скидок и поблажек.
Ложка меда…
Многие проблемы участники саммита просто задвинули в долгий ящик. В среднесрочном проекте бюджета практически не учтены расходы, связанные с дальнейшим расширением ЕС. Между тем, вступление в Евросоюз ряда стран - уже решенное дело. Страшно даже представить себе, какие склоки и раздоры начнутся в 2012 году, когда придется всерьез задуматься о приеме в ЕС Турции и о связанных с этим гигантских расходах.
Весь этот год был полон разочарований для Евросоюза. Достаточно напомнить о провале планов принятия общеевропейской конституции. И вот теперь, хотя и с невероятным трудом, главы государств и правительств все-таки доказали, что они способны принимать совместные решения. Даже это все-таки лучше, чем ничего.