Европейская директива по единому рынку сферы услуг принята в усеченном виде
16 февраля 2006 г.
В четверг 16 февраля депутаты Европарламента проголосовали за принятие нового документа, который официально называется "Директива в области сферы услуг на внутреннем рынке Европейского Союза". Как сообщило информационное агентство AFP, за либерализацию рынка труда в этой области экономики проголосовал 394 депутат, против – 215, воздержались 33 члена парламента.
Принят с поправками
Принятый в четверг в Страсбурге пакет законопроектов, призванных регулировать деятельность иностранных поставщиков услуг, благодаря многочисленным выступлениям профсоюзов претерпел определенные изменения. Однако не все многочисленные дополнения и поправки (всего было принято к рассмотрению 400 предложений) нашли место в окончательной редакции проекта.
Напомним, данный проект был разработан группой экспертов Еврокомиссии под руководством бывшего комиссара ЕС по вопросам внутреннего рынка голландца Фредерика Болкестайна. Текст законопроекта впервые был представлен Еврокомиссии 13 января 2004 года.
Главной целью специалистов, принявших участие в составлении документа, была ликвидация торговых барьеров и тех предписаний, которые, по мнению экспертов, являлись несоответствующими духу времени, "непропорциональными, дискриминационными и не оправданными общественными интересами".
Три составные части
В основе законопроекта лежат три главных принципа, соблюдение которых обеспечивает деятельность фирм или частных предпринимателей в сфере услуг на всей территории Евросоюза: принцип свободы основания, принципа страны происхождения и принцип взаимопомощи.
Согласно принципу свободы основания гражданин ЕС, работающий в сфере услуг на своей родине, должен иметь такое же право работать по специальности в любой другой стране Евросоюза. Принцип страны происхождения означает возможность осуществлять трудовую деятельность за рубежом, работая при этом в течение определенного периода времени в соответствии с законами той страны, откуда он прибыл. Суть третьего принципа заключается в том, что все государства - члены Евросоюза принимают единые меры по защите прав потребителей и гарантии качества услуг.
Директива ослаблена компромиссом
Дискуссия даже в день голосования в ходе первого чтения была весьма острой. Самыми ярыми противниками нового законопроекта являются профсоюзы Бельгии, Германии, Италии, Нидерландов и Франции. Критики считают, что новый закон, во-первых, разрушит национальные законодательства, во-вторых, повысит конкуренцию между работниками из различных стран ЕС в пользу представителей стран-новичков ЕС. На их стороне выступали представители левых партий, в частности социалисты. Лагерь сторонников реформы возглавили консерваторы, а из стран-членов ЕС наибольшую "революционность" в данном вопросе проявляет Англия.
В итоге стороны пришли к простому компромиссу: из текста законопроекта был полностью изъят принцип страны происхождения. Именно в дискуссиях о его праве на жизнь ломалось больше всего копий.
Что дальше?
23-24 марта состоится совещание глав государств и правительств стран-членов, на котором будет обсужден принятый парламентом законопроект. До конца апреля еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Чарли Маккриви должен официально представить новый закон Еврокомиссии. До конца июля компромиссный проект будет обсужден правительствами стран Евросоюза, а затем вновь будет поставлен на голосование в Евпропарламент. (ак)