Детям в Латвии стало проще получить паспорт гражданина

Закон о гражданстве Латвии, в который с 1 октября 2013 года внесены существенные поправки, не менялся 15 лет. За это время страну в поисках лучшей жизни покинули 200 тысяч человек. И люди продолжают уезжать. Их дети становятся гражданами других государств. А программу реэмиграции многие критикуют за оторванность от реальности. В самой Латвии еще насчитывается 300 тысяч неграждан - вдвое меньше, чем в начале независимости.

Однако темпы натурализации резко замедлились с тех пор, как неграждане получили право безвизового въезда в страны ЕС. К тому же они, в отличие от граждан Латвии, ездят без виз и в Россию. Так что поправки к закону должны решить сразу несколько задач - увеличить число граждан страны, укрепить связи с соотечественниками и, возможно, инициировать их репатриацию.

Второй паспорт - не для всех

Двойное гражданство могут получить далеко не все латвийцы, имеющие паспорта других стран. Это право распространяется на граждан только тех государств, которые входят в Евросоюз, Европейскую ассоциацию свободной торговли или НАТО. А еще - тех, с которыми Латвия ранее заключила договор о признании двойного гражданства: Бразилии, Австралии и Новой Зеландии, где после Второй мировой войны образовались крупные латышские общины.

На гражданство могут претендовать не все, а лишь те латыши и ливы, которые говорят по-латышски и смогут документально подтвердить, что их предки жили на территории Латвии. К этой группе, как подчеркивается в законе, относятся "бывшие граждане, покинувшие Латвию в связи с оккупационными режимами СССР или нацистской Германии, или те, кто был депортирован и не вернулся до 4 мая 1990 года". Раздел о двойном гражданстве не включает в себя страны СНГ и Израиль.

Народ, да не тот

По мнению сопредседателя правления Конгресса неграждан Латвии Елизаветы Кривцовой, в законодательство вводится понятие "государственная нация", в которое записали только латышей и ливов, но вычеркнули национальные меньшинства. "Это противоречит Конституции Латвии, в которой говорится, что суверенная власть принадлежит народу, - заявила Кривцова. - Принятие поправок к закону о гражданстве означает желание властей еще больше отстранить национальные меньшинства от участия в делах государства".

В свою очередь министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс убежден, что новая редакция закона соответствует динамичным переменам современного мира, "позволяет расширить общность граждан Латвии, а также усиливает связь латвийского государства с его гражданами во всем мире".

По прогнозам МИД, желающих воспользоваться правом на двойное гражданство может оказаться около 20 тысяч человек. Министерство готовится к тому, что объем работы посольств Латвии в США, Канаде, Ирландии, Великобритании и Германии увеличится.

Меньше бюрократии

Не менее важные изменения касаются детей неграждан. Раньше им тоже предоставляли гражданство, но процедура выглядела иначе. Новорожденных автоматически регистрировали как неграждан. Далее их родители писали заявление, выполняли ряд других бюрократических формальностей - и через месяц-другой ребенок получал гражданство. Правда, треть семей неграждан не пользовалась такой возможностью.

Теперь гражданами признаются "все дети неграждан, родившиеся в Латвии после 21 августа 1991 года, если их постоянным местом жительства является Латвия и если до этого они никогда не имели другого гражданства". Иными словами, заявления одного родителя достаточно, чтобы новорожденный получил статус гражданина сразу, без промежуточной стадии.

Столь же простой процедура будет с 1 октября для всех, кому еще не исполнилось 15 лет. А те, кто старше, смогут зарегистрироваться как граждане Латвии сами. Изменения коснутся 9000 несовершеннолетних неграждан Латвии, и это - в десять раз больше, чем в соседней Эстонии, сообщил комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс.

А если хотя бы один из родителей новорожденного - гражданин Латвии, то ребенок сразу становится гражданином независимо от места его появления на свет. То есть это касается и детей эмигрантов. Во время обсуждения этих правил депутаты от национал-радикалов предлагали требовать, чтобы родители-неграждане приносили торжественную присягу, обещая воспитывать детей-патриотов и обучать их латышскому языку. В окончательную редакцию это положение не попало.

В поправках уточнены процедуры восстановления и лишения гражданства, а также порядок отказа от него. Значительно облегчен процесс натурализации людей, получивших образование на латышском языке.

Как требовала ОБСЕ

Теперь латвийское законодательство о гражданстве соответствует требованиям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В конце 2012 года верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнут Воллебек направил спикеру латвийского сейма Солвите Аболтыне письмо с призывом предоставлять гражданство всем детям, родившимся в Латвии после 21 августа 1991 года. Однако Аболтыня заявила, что такие письма носят не более чем рекомендательный характер.