Германскому антимонопольному ведомству - 50 лет
18 января 2008 г.
Вот уже 50 лет на страже свободной конкуренции в Германии стоит Федеральное антимонопольное ведомство(Bundeskartellamt). 300 сотрудников ведомства - в основном, юристы и экономисты - отслеживают и пресекают попытки злоупотребления монопольным положением, ценовые сговоры и другие сделки, которые чреваты ущемлением конкуренции, а значит - интересов потребителя.
Уроки истории
Решение о создании антимонопольного ведомства было принято вскоре после окончания Второй мировой войны западными державами-победителями. В довоенные годы германская промышленность - особенно военный, химический и сталелитейный сектор - практически полностью состояла из картелей и монополий. Именно этим союзники объясняли высокую боеготовность гитлеровской армии. Создание антимонопольной службы должно было положить конец этому злу.
Около семи лет промышленное лобби пыталось предотвратить появление ведомства, оказывая через канцлера Конрада Аденауэра (Konrad Adenauer) давление на министра экономики Людвига Эрхарда (Ludwig Erhard). Однако "отец социальной рыночной экономики" уговорам и угрозам не поддался: он был уверен, что принцип свободной конкуренции полезен как для потребителя, так и для самих участников рынка. В 1958 году бундестаг одобрил "Закон о борьбе с ограничением конкуренции" (GWB), и Федеральное антимонопольное ведомство начало свою работу.
Вплоть до обыска и выемки документов
Одна из главных задач ведомства - предотвращение сговоров о ценообразовании, объеме выпускаемой продукции и дележе рынка. С этой целью закон разрешает сотрудникам службы просматривать деловую документацию, а также осуществлять по решению суда обыск офисов и выемку документов и данных. Выявленные нарушения ведомство карает штрафом, который может достигать 10 процентов годового оборота компании.
С 2004 года антимонопольная служба отвечает не только за внутренний рынок, но и отслеживает картельные сговоры между предприятиями из Германии и из других стран-членов ЕС. В 2007 году ведомство наложило штрафов на общую сумму 435 миллионов евро.
Федеральное антимонопольное ведомство также следит за законностью проведения тендеров на получение госзаказов, например - на строительство помещений или оказание тех или иных услуг. Получать заманчивые контракты должны компании, предложившие госзаказчику наиболее выгодные условия, а не предприниматели со связями в правительственных кругах.
Вето министра
Наконец, ведомство осуществляет контроль за сделками о слиянии. Если в результате сделки новое предприятие может занять на рынке монопольную позицию, картельная служба вправе наложить на нее запрет. Именно по этой причине в 2005 году ведомство предотвратило покупку телевизионного холдинга Pro Sieben Sat 1 крупнейшим в Германии издательским домом Axel Springer.
Правда, несмотря на независимый статус ведомства, его решение в области слияний может специальным указом отменить министр экономики. Этим правом в 2005 году воспользовался министр Вернер Мюллер (Werner Müller). Он наложил вето на запрет ведомства о слиянии энергетических концернов E.ON и Ruhrgas. Сегодня компания E.ON Ruhrgas контролирует 60 процентов импорта газа. (тп)