Визовый скандал - реакция в России и на Украине
В Германии продолжают кипеть страсти вокруг, так называемого, визового скандала. Напомню, Министра иностранных дел Фишера оппозиция обвиняет - ни много, ни мало - в содействии массовому проникновению в ЕС преступных группировок из России и Украины. Лидер оппозиции Ангела Меркель (ХДС) доказывает, что Фишер поощрял современную работорговлю и способствовал завозу многих тысяч женщин, подвергавшихся сексуальной эксплуатации. Оппозиция не скрывает, что хочет таким образом "свалить" Фишера, самого популярного в стране политика, и, в конечном счёте, облегчить себе - ХДС/ХСС - победу на парламентских выборах, которые состоятся через год. Фактически речь идёт о массовых злоупотреблениях туристическими визами в Германию в 2000- 2004 году. Злоупотребления стали возможны после либерализации визовой политики в МИДе при Фишере, который упростил процедуру выдачи виз. Злоупотребления заключались в том, что люди получали в Москве и, особенно, в Киеве легальные туристические визы, а потом, приехав в ЕС, нелегально устраивались на работу - на стройки, в бордели, в общепит, на сельхозработы. Устраивались без официального оформления, без уплаты налогов. Доказано, что на этой либерализации нажились мафиозные структуры - продажа мест в очереди за визами, продажа самих виз и разного рода документов, рэкет, посредничество в поисках нелегальной работы. Правда, самих сотрудников консульств никто напрямую ни в чём преступном не обвиняет - дипломаты не могут и не должны вмешиваться в то, что происходит вокруг посольства, это дело местной милиции, ФСБ и прочих спецслужб. Они-то должны были этим заинтересоваться и наверняка занимались этим - другой вопрос - как? Ведь какие миллионы евро там делались и как, можно только догадываться. Не стоит забывать, что были годы, когда визы получали до 300 тысяч человек - по две тысячи в день. Комиссия Бундестага, созданная по инициативе ХДС/ХСС рассматривает не отдельные вопросы, а весь комплекс угроз безопасности страны, возникших в связи с хаосом в МИДе и отсутствием координации действий между МИД и МВД ФРГ. Выступление Фишера в комиссии ещё впереди, ну а мы решили посмотреть что изменилось в связи с этой скандальной историей вокруг консульств в Москве и Киеве. Не трудно догадаться, что от консульской службы сейчас никаких интервью пока идут разбирательства не получишь. Да нам в общем -то нужно другое - мы хотим понять атмосферу вокруг консульств. Начнём с Москвы, Оксана Евдокимова решила узнать, как выдают визы там.
Это ясно, как белый день: чтобы поехать в Германию – надо получить визу. Тот, кто собирается в поездку впервые, боится этой бюрократической процедуры, как огня: куча бумаг, справки с работы, непонятная анкета, а вдруг что-нибудь выйдет не так и визу не дадут? Зная российскую ментальность, немецкое консульство в Москве на своем сайте шаг за шагом объясняет, как стать обладателем заветного документа. И при этом успокаивает: «Как получить визу в Германию? Это проще, чем Вы думаете!». Но совсем недавно бодрящий рекламный слоган с сайта убрали, а в прессу стала проникать информация о том, что с начала визового скандала в Германии контроль в консульстве – правда, пока без принятия конкретных мер - усилили. Чтобы проверить это, мы отправляемся к консульству. Каждый день после обеда здесь – решается судьба тех, кто хочет поехать на родину Гете и безупречных автобанов. Кто мечтает посмотреть кёльнский собор, кто – родственников повидать, а кто – за машиной. По лицам людей сразу становится ясно, что у них в паспорте: виза или «черная метка». Черной меткой принято называть маленький штампик, который означает отказ в выдаче визы. Причину отказа никто не объясняет. Консульский сбор – а это примерно 1500 рублей – не возвращают. Но самое неприятное это то, что с таким паспортом в консульства других европейских стран теперь тоже лучше не показываться. «Невыездным» такая вот «черная метка» сделала Артура Валиева:
Я сам врач, кандидат медицинских наук, работаю в очень престижной клинике при управлении делами президента, и я просто не вижу поводов для отказов. После того, как я получил отказ, я себя чувствую как преступник. Считай, что мой паспорт практически испорчен и теперь я не знаю, смогу ли я также отдыхать, как все эти десять лет я свободно ездил по Европе. Я был в Испании, Голландии, Париже, и проблем с получением визы никогда не было. Почему мне отказало посольство, я понять не могу. Почему благодаря немецкому посольству, я должен быть ущемлен в своих правах! Это - мои права!
Страховые агенты, продавцы билетов и прочие мелкие бизнесмены, которые изо дня в день дежурят у консульства в поиске клиентов, хором подтверждают: с начала этого года отказников действительно стало больше. На это жалуются и представители турфирм. Так, в феврале визы не дали 19-ти туроператорам, которые должны были отправиться в ознакомительную поездку по городам Германии. Всё это говорит о том, что сотрудники консульства стали строже и основательнее проверять россиян. Казалось бы, что в этом плохого, если принятие этих мер направлено на улучшение безопасности немецких граждан. Поскольку в самом посольстве комментировать ситуацию отказались, за разъяснениями мы обратились к директору немецкого национального туристического офиса в Москве Ирине Кейко:
Все очень жестко. Вы говорите, не усилился ли контроль. Наверно усилился. Это естественно. Если постоянно пишут разгромные статьи, если постоянные упреки в адрес консульства, что они что-то не досмотрели, это нормальная реакция. Но это не значит, что консульство закрылось для людей, которые работают честно и в соответствии с правилами.
Но на своем собственном опыте Артур Валиев убедился, что это не так:
Я понимаю, в какой сложной ситуации сейчас находится министр иностранных дел, на него очень сильно давят оппозиционные партии из-за того, что туда очень много попало девушек легкого поведения, криминальные элементы, но поймите, всех под одну гребенку пропускать нельзя, для этого и сидит человек в немецком посольстве, мы для этого и платим деньги за визу. Все препоны, которые создаются, они совершенно не нужны. Я знаю массу порядочных людей, которым бал дан отказ.
Ненадолго прерву репортаж Оксаны Евдокимовой, чтобы пояснить вам ситуацию. Посольства стран ЕС не имеют единой системы проверки тех, кто обращается к ним за визами. Сотрудникам консульств приходится руководствоваться только своей интуицией. До первого января этого года консульства не имели права даже создавать банки данных на тех, кто приглашает людей из СНГ - это запрещалось не кем-то лично, не МИДом (он вообще никакого отношения к приглашениям не имеет), а законом о защите личных данных. Хотя уже давно известно, что в Германии в 2000-2003 годах процветал тёмный бизнес именно на выдаче приглашений. В городе Хоф, на юге Германии сейчас осуждена семейная пара, которая за год пригласила более 100 украинцев в качестве личных шоферов. Позже почти все они оказались на нелегальных заработках на юге Европы. Прокуратура ФРГ утверждает, что за каждого легально приглашённого и нелегально трудоустроенного супруги получали до 600 евро. Но даже такой примитивный обман, однако, не мог быть разоблачён, поскольку консульства не имели права регистрировать приглашающих. Власти убеждены, что таким образом подрабатывали в Германии не только отдельные граждане, но и фирмы. Представитель ВКА сообщил в комиссии Бундестага, что при выборочной проверке 200 приглашавших выяснилось, что почти все они в чём-то обманывали власти. Сейчас система выдачи приглашений ужесточена. Кстати, приглашающий должен предоставить властям данные о своих доходах и жилплощади, а приглашаемый обязан заключить ещё дома страховку. Иными словами, Германия делает всё возможное, чтобы обезопасить себя. Однако, не всё зависит от немцев - послушаем Оксану Евдокимову.
Ужесточение визового контроля часто вынуждает российских граждан обращаться за помощью в получении визы к так называемым визовым агентствам. Практически в любом журнале можно найти рекламу их услуг. Так, заплатив 1000 долларов, через 14 дней Вы можете стать счастливым обладателем немецкой бизнес-визы на целый год. И это без всяких очередей на морозе на фоне хмурого консульского пейзажа. Артур Валиев, которому два раза подряд без оснований отказали в визе, мог бы попытать удачу в одном из многочисленных агентств, которые этим занимаются,
просто не хотелось бы нарушать закон, потому что я человек не из той категории, я все привык делать так, как положено, так, как немцы, по закону. Есть много ходов.
В любом туристическом журнале находим целую рубрику под названием «оформление виз». Шенгенские визы. Срочно. За три дня. Или вот – визы отказникам, делаем приглашения быстро и качественно, решаем любые сложные случаи, делаем новые загранпаспорта отказникам. В общем, тот, кому виза нужна позарез, может получить ее и в обход общих правил. «Российский туристический союз» борется с такими вот «визовыми купцами», но запретить их не может. Руководители же этих самых сомнительных компаний оправдывают свое существование наличием высокого спроса на их услуги: якобы посольства с потоком российских путешественников не справляется, вот и приходится пускать в ход «свои связи». Но парадокс ситуации в том, что визы эти не где-нибудь в подвалах на станках печатаются, а выдаются в тех же консульствах. Как? Об этом лучше поговорить в отдельной программе. Возвращаясь же к вопросу, почему вообще происходит ужесточение визового режима, всегда и везде находишь один ответ: чтобы обезопасить своих граждан от криминальных структур. В защиту российских туристов звучит голос руководителя немецкого национального туристического офиса в Москве Ирины Кейко:
Криминогенные структуры, они все равно уже внедрились во все эти страны. Потому что это люди при деньгах и при головах, которые им позволили влезть туда, куда они хотят. Поэтому этой хлопушкой ужесточения режима выдачи виз, мы прихлопываем не бандитов и нелегальных рабочих, а честных людей, которые хотят просто посмотреть страну. И жалко, что при этом страдает то, чего мы так долго добивались, что мы так хорошо строили.
А добились российские туристические компании действительно немалого. Так, за последний год в Баварию русских путешественников приехало на 16 процентов больше, чем в 2003-ом году, в модный Берлине – на 13. Большую роль здесь играет еще один немаловажный фактор: экономический. Всем известно, что русский турист путешествует на широкую ногу. По количеству денег, оставляемых туристами в странах пребывания, Россия занимает 3-е место в мире после Японии и США. А значит, если количество путешественников уменьшится, то потеряет от этого сама Германия. А россияне поедут тратить свои деньги в Испанию. Визу туда получить куда проще.
И ещё один аспект сложившейся ситуации, аспект, подчёркиваемый россиянами, отмечает Оксана Евдокимова,
Вся беда в том, говорят представителями турагентств, что анти-фишеровская компания сильно ударила по имиджу России в целом. В разгромных статьях влиятельных изданий таких, как «Шпигель», родину Пушкина, Толстого, Достоевского даже прозвали страной «черного треугольника», - цвет этот вызывает совсем уж плохие ассоциации - а россиянин, решивший поехать в Германию, в глазах немцев теперь выглядит либо потенциальным преступником, либо – цитата - «лицом, использующим в своих интересах немецкую социальную систему» - это из заявления вице-премьера Бранденбурга Йорга Шенбома. Комментирует Ирина Кейко:
Когда такая шумиха в Германии, порой даже бывает обидно. Каждое утро, когда там включаешь телевизор, на весь экран показывают твой паспорт, и так невольно создается образ врага. Вот, эти русские лезут и прочее, прочее.
И как в такой ситуации развивать туризм? Спрашивает Ирина Кейко, представляющая интересы немецких туристических фирм в России.
Ещё раз напомню: суть обвинений, о которых говорит Ирина Кейко, в том, что воспользовавшись либерализацией визового режима, сотни тысяч россиян и, особенно, украинцев, получив легальные гостевые визы, попытались нелегально найти работу в ЕС - это запрещено, поскольку подрывает ситуацию на рынке труда, да и налоги нелегалы не платят. Официальной реакции России на обвинения в массовых злоупотреблениях её граждан визами пока не было. Но президент Украины Ющенко, будучи недавно в Берлине, счёл необходимым эту проблему затронуть. Он признал факты злоупотреблений и назвал произошедшее "неприятным эпизодом", который "вызвал временные политические осложнения", но подчеркнул, что было бы ошибкой, если бы сейчас немцы записали "весь народ в нелегалы". Тем не менее, сказал Ющенко, надо изучить каждый отдельный случай и решать проблемы. Да, конечно, в последние десять лет миллионам украинцев пришлось искать работу за рубежом, но они ехали в Западную Европу, чтобы кормить семьи. Одновременно украинский президент выступил за смягчение визового режима, прежде всего для деятелей искусств, ученых, журналистов, студентов. "В рамках дискуссии, развернувшейся сейчас в Германии, я прошу о дифференцированном подходе", – сказал Ющенко. Он сообщил, что Украина намерена отменить визы для граждан ЕС. Россия принимает прямо противоположные решения, но это тема отдельной передачи. Когда придет время, выскажутся у нас и представители консульств, которые расскажут о перспективах своей работы в СНГ. Надеюсь нам удастся рассказать и о том, как получают визы для поездок в ЕС те, кому уже было отказано - это нам обещала Оксана Евдокимова, автор сегодняшней передачи.