"Schengen este cea mai mare reuşită a Europei"

Tratatul Schengen împlineşte trei decenii de existenţă. Cu toate acestea, acordul care vizează eliminarea controalelor la frontiere este mai criticat ca oricând. Milioane de refugiaţi sunt în drum spre Europa. Nimeni nu ştie cine, când, ce graniţe va trece. Pe 8 octombrie, în localitatea luxemburgheză Esch-Belval, este programată o reuniune la care vor lua parte mai mulţi miniştri europeni de Interne. Discuţiile se vor concentra pe şansele şi provocările tratatului Schengen. Despre toate acestea, un interviu cu politologul Wichard Woyke.

Deutsche Welle: Criza refugiaţilor devine o probă de foc pentru UE. Mai corespunde tratatul Schengen, în forma sa actuală, perioadei pe care o traversăm?

Wichard Woyke: Schengen nu mai este un "tratat" în sensul iniţial al cuvântului ci, începând din 1999, a devenit parte a legislaţiei UE. Dreptul european primează în faţa celui naţional. Deci UE trebuie să preia răspunderea acestor probleme.

Ar fi nevoie de o reformă?

Ar fi foarte dificil şi-n plus s-a văzut că funcţionează. Recent, în ciuda opoziţiei anumitor state, ţările europene au votat, în majoritate, pentru stabilirea unor cote de distribuire a refugiaţilor. Prin urmare, nişte reglementări noi n-ar aduce nimic în plus.

Ungaria, de exemplu, le permite refugiaţilor să călătorească mai departe către occident neînregistraţi. Însă, conform acordului Dublin, ţara prin care au intrat refugiaţii este obligată să-i înregistreze şi să le analizeze cererile de azil. Nu cumva această reglementare nu mai are nicio valoare?

Pentru o mare parte a cam devenit ineficientă. Inculsiv Germania are o parte din vină prin mărinimia doamnei Merkel care le-a permis refugiaţilor să vină (n.r. din Ungaria). Lucrul acesta a făcut posibilă înregistrarea solicitanţilor de azil într-o altă ţară europeană decât cea prin care au intrat pe teritoriul UE. S-a petrecut astfel din cauza numărului mare de refugiaţi. Întrebarea mea este dacă regulamentul Dublin mai poate fi aplicat în actualele condiţii. Mă îndoiesc că da.

Va deveni Schengen un pericol pentru UE în condiţiile în care un număr atât de mare de refugiaţi circulă nestingheriţi prin Europa?

Nu, nu cred. Dimpotrivă, libertatea de circulaţie reprezintă un mare avantaj. Treci graniţe fără să fii controlat de la un capăt la altul al Uniunii. Schengen este cea mai mare reuşită a Europei şi tot un succes îl consideră şi ţările care au aderat la UE în 2004 sau ulterior. Cred că europenii vor face totul pentru a păstra această reuşită. Mi se pare imposibil ca UE să se destrame.

Aţi vorbit depre "mărinimia" Guvernului de la Berlin. Ce riscuri consideraţi că implică această mărinimie?

Unul dintre riscuri ar fi ca gestul executivului german să fie interpretat drept o invitaţie adresată celor care urmăresc să ajungă în Germania. Legislaţia noastră în domeniul azilului are o graniţă - nu în teorie, ci în practică. Şi, precum spuneam, există pericolul ca regulamentul Dublin să fie abandonat parţial. Şi nu mă refer aici la fidelitatea germanilor faţă de acest document.

De profesie politolog şi profesor universitar, Wichard Woyke este considerat unul dintre cei mai de seamă experţi în politică internaţională din Germania.