Responsabile de actele de sabotaj comise în Marea Baltică sunt considerate navele din așa-numita ”flotă din umbră” a Rusiei. Iar țintele sunt infrastructuri critice ale țărilor occidentale, precum cabluri și conducte submarine. Uneori acest lucru se întâmplă într-un mod destul de banal, prin coborârea deliberată a ancorelor în zone anume. NATO încearcă să identifice responsabilii.