CE critică iarăși Polonia din cauza reformei în justiție

Cu puțin timp înainte ca legea controversată privind numirea judecătorilor să intre în vigoare în Polonia, pe 2 aprilie, Consiliul Europei (CE) a publicat un "raport de urgență" în care reforma în justiție inițiată de guvernul de la Varșovia este din nou vehement criticată. "Grupul statelor împotriva corupției", o comisie specială a Consiliului Europei de la Strasbourg, constată, într-un raport de 15 pagini, că legile privind Consiliul Național de Justiție și Curtea Supremă de Justiție "încalcă grav" normele de combatere a corupției. 

Legea permite cu ușurință ingerința administrației, Parlamentului și a politicienilor în numirea sau demiterea judecătorilor în toate instanțele poloneze. Comisia anticorupție a Consiliului Europei solicită Poloniei să modifice legea în așa fel, încât cel puțin jumătate din judecători să nu fie numiți direct de către Parlament, ci de judecători. Pensionările anticipate ale judecătorilor de la instanța supremă au permis guvernanților să scape de judecătorii incomozi. Și influența exercitată de șeful statului asupra duratei mandatului de judecător este criticată în raportul amintit. În plus, CE mai atrage atenția că influența ministrului Justiției, care devine în același timp și procurorul general al țării, este mult prea mare. Concluzia raportului este că independența justiției se află în pericol. 

Procedura de urgență e tardivă

Consiliul Europei a adoptat în decembrie trecut o "procedură de urgență" la adresa Poloniei, deoarece Varșovia nu a reacționat la numeroasele critici și atenționări ale Consiliului și a mai multor foruri internaționale. A fost prima "procedură de urgență" inițiată vreodată de Comisia Anticorupție a CE, după cum a subliniat un purtător de cuvânt al Consiliului din Strasbourg. Consiliul Europei este un for din care fac parte 47 de state europene, preocupat de respectarea drepturilor omului. Instituția, înființată deja în 1949, cu sediul în capitala Alsaciei, nu aparține Uniunii Europene. Polonia este și ea membră a CE. 

Din 2015, partidul naționalist conservator de guvernământ polonez "Lege și Justiție" (PiS) reformează aparatul justiției. Guvernanții au justificat demersul, spunând că judecătorii au fost numiți de vechea guvernare civică sau erau chiar o moștenire lăsată de regimul comunist. Comisia de la Veneția a CE, care se ocupă de dreptul constituțional, a respins reformele poloneze calificându-le drept amenințare la adresa statului de drept și a principiului separației puterilor în stat. Guvernul polonez a ignorat, totuși, această expertiză pe care el însuși a comandat-o. Uniunea Europeană a îndemnat, la rândul ei, Polonia să modifice legile controversate și să fie deschisă pentru un dialog privind statul de drept. 

UE trebuie să acționeze în aprilie

Abia după ce, în decembrie anul trecut, vicepreședintele Comisiei Europene, Frans Timmermanns, a inițiat o procedură formală de sancționare a Poloniei, conform Articolului 7 al Tratatului de la Lisabona, la Varșovia pare să se miște ceva. Noul premier polonez, Mateusz Morawiecki, s-a deplasat de două ori la Bruxelles pentru clarificări cu Comisia Europeană privind reforma în Justiție, după debutul procedurii care ar putea duce chiar la suspendarea Poloniei din UE. În fața opiniei publice, Morawiecki a respins oficial orice formulă de compromis, dar ambasadorul Poloniei la UE a anunțat că țara sa e deschisă pentru negocieri. Comisia Europeană a confirmat săptămâna trecută primirea la termen a unui document în acest sens. Propunerile Varșoviei sunt în curs de analizare, potrivit unui purtător de cuvânt al Comisiei UE. Până la mijlocul lunii aprilie, Comisia va comunica dacă modificările anunțate de Varșovia sunt în măsură să evite "periclitarea sistemului statului de drept". Consiliul ministerial al UE ar putea atunci decide dacă procedura complicată și fără precedent, potrivit Articolului 7, va continua sau nu. În acest scop ar fi necesară o majoritate de patru cincimi din statele membre ale Consiliului.

Nu numai Consiliul Europei și Uniunea Europeană, ci și ONU, OSCE și Uniunea Judecătorilor Europeni au criticat reforma justiției din Polonia. Până acum, guvernul de la Varșovia nu s-a arătat oficial impresionat. Comisia Europeană a subliniat deja că pe viitor Polonia și alte state ale UE ar putea beneficia de fonduri de dezvoltare structurală doar cu condiția respectării normelor statului de drept. Această amenințare are însă o hibă. Pentru a se materializa, e nevoie inclusiv de votul Poloniei în negocierile privind bugetul UE.

Bernd Rigert/maw