Brexit este un mare șantier

"A fost decizia lor" să părăsească UE, a spus negociatorul-șef european Michel Barnier cu privire la poziția britanicilor la negocierile care urmează să înceapă. Barnier a adăugat: acum trebuie "să ne preocupăm de o ieșire ordonată din Uniune". După o fază intensivă de pregătire, Barnier și echipa sa ar fi gata să înceapă negocierile cu Londra. "În următoarele zile vom finaliza pozițiile UE la negocieri și vom da publicității detaliile", a anunțat Barnier. Apoi se vor formula răspunsuri la întrebările rămase încă deschise. Barnier a numit negocierile de Brexit drept "un mare șantier" și se așteaptă la "tensiuni și dificultăți". Negocierile vor începe în săptămâna a treia din iunie, după data de 19, cu câteva zile înaintea summitului de vară al UE.

Despre ce se negociază mai întâi? 

"Drepturile cetățenilor comunitari sunt primul subiect", spune Michel Barnier. Numeroase persoane vor fi afectate direct de Brexit și au nevoie securitate pentru deciziile lor profesionale și pentru familiile lor. Este vorba de trei milioane de cetățeni europeni care trăiesc și lucrează în Regatul Unit, respectiv de un milion de britanici aflați în aceeași postură pe continent. Dar cifrele sunt doar speculative: în Marea Britanie nu există obligația înregistrării oficiale a rezidenților, de asemenea nu toți britanicii aflați în alte țări ale UE s-au înregistrat în noile lor țări de reședință.

Poziția UE este că toți acești cetățeni trebuie să-și păstreze drepturile actuale: de ședere, de acces la piața muncii și la serviciile medicale și de asigurări sociale. Este un subiect cu potențial exploziv ridicat, pentru că Londra consideră această temă drept un as în mânecă și vizează restrângerea acestor drepturi.

Nota de plată finală

Negociatorul-șef al UE susține că, atunci când un membru al unei organizații dorește să o părăsească, el "trebuie să-și achite obligațiile rămase neîndeplinite". Nu se știe încă suma exactă pe care UE ar aștepta-o de la britanici. Se speculează că ar fi vorba de o sumă cuprinsă între 40 și 100 de miliarde de euro. Factura ar cuprinde plăți ale Marii Britanii la actualul buget comunitar, dar și pentru obligații pe termen lung asumate deja de Londra. Printre acestea: pensiile funcționarilor comunitari, împrumuturi și multe altele. Britanicii emit și ei propria factură, în care cer returnarea unor fonduri, de exemplu de la Banca Europeană pentru Investiții. Presa bulevardieră din Regatul Unit a încins major atmosfera în insulă pe tema plăților finale către UE. Iar britanicii au pornit deja micile manevre șantajiste, blocând în prezent verificarea semestrială a bugetului comunitar.

Cine controlează negocierile de Brexit?

Supraveghetor al negocierilor de Brexit va fi așa-numitul Consiliu General de la Bruxelles. Acest for a pregătit până acum munca liderilor comunitari înaintea summiturilor europene. Acum această instanță capătă mai multă proeminență, urmând ca din rândurile sale să facă parte și anumiți miniștrii de externe și pentru afaceri europene. Pentru că șefii de stat și de guverne din țările membre nu se pot preocupa mereu de detaliile negocierilor de Brexit, Consiliul General va supraveghea evoluția acestora. Acesta va constata și dacă în punctele conflictuale s-au realizat "progrese suficiente" pentru a se putea trece la următoarele teme rămase de negociat. Deciziile politice esențiale le revin însă tot liderilor celor 28 de state membre. 

Calendarul negocierilor de Brexit

Prima fază a negocierilor ar urma să se încheie până în decembrie. Este vorba de temele drepturile cetățenilor europeni și nota de plată finală. La începutul lui 2018 se va lămuri statutul viitoarelor relații bilaterale, până în toamna lui 2018 trebuie clarificate și regulile de tranziție pentru accesul la piața comună. Ultima jumătate de an din calendarul pentru Brexit este prevăzută pentru ratificarea acordului dintre Bruxelles și Londra de către cele 27 de țări membre ale blocului comunitar. Dar toată lumea este de acord că acest plan este extrem de ambițios. Termenul de doi ani de încheiere a negocierilor poate fi prelungit cu acordul ambelor părți. Dar UE preferă să mențină acest calendar strâns, pentru că pune astfel presiune pe partenerul britanic de negocieri.

Cine participă la negocieri? 

Michel Barnier este un fost ministru francez, fost comisar european pentru politica regională și mai târziu pentru piața comună, vorbește mai multe limbi străine și este un diplomat experimentat. El este sprijinit de o echipă de experți și de adjuncta sa germană Sabine Weyand. Numirea lui Barnier de către UE a deranjat serios în Marea Britanie, pentru că țara sa de proveniență, Franța, este considerată prea puțin interesată în acordarea de concesii pentru Londra. De partea britanică, negocierile vor fi conduse de ministrul pentru Brexit David Davis (dacă va mai rămâne în funcție după alegerile din Regatul Unit) și de ambasadorul britanic la Bruxelles Tim Barrow. Este de așteptat că premiera Theresa May își va trimite la negocieri un reprezentant propriu. Negociatorii britanici nu sunt experți în chestiuni europene, spre deosebire de omologii lor care reprezintă UE. Inclusiv ambasadorul britanic la UE se află în funcție de doar câteva luni, după retragerea predecesorului său. 

Ce se întâmplă dacă britanicii pleacă pur și simplu?

Ministrul pentru Brexit David Davis a amenințat în urmă cu câteva zile în interviuri că va părăsi imediat negocierile dacă UE va trânti țării sale o factură de 100 de miliarde de euro. Michel Barnier a reacționat calm: "Ar fi un rezultat regretabil, dar ar fi alegerea lor". Britanicii sunt cei care ar fi decis să plece, nu invers. Poziția fermă a lui Barnier vizează și ordinea temelor decisă de UE la negocieri: mai întâi trebuie stabilită o ieșire ordonată din UE, abia după aceasta se poate discuta despre viitoarele relații bilaterale. Trebuie să se țină seama în context că declarațiile publice ale responsabililor britanici sunt influențate de faptul că în Regatul Unit este în prezent în desfășurare campania electorală.

Singura concesie acceptată de Barnier este că viitoarele relații europeano-britanice ar putea fi deja "schițate". Dar UE vrea să evite neapărat ca britanicii să arunce simultan pe masa de negocieri toate subiectele existente și să se aștepte apoi la tocmeli și învoieli demne de un bazar.